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岳西县人民政府办公室

索引号: 00313723x/201708-00002 所属目录: 其他文件
关 键 词: 岳西县 办公室 文号: 岳政办秘〔2017〕154号
主题分类: 市场监管、安全生产监管 服务对象分类: 公民
体裁分类: 通知 点击量:
发布单位: 政府办 发布日期: 2017-08-02 11:26:00
内容概述: 各乡镇人民政府,县政府有关部门、直属机构:为进一步加强安全生产工作,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,根据《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电〔2017〕3号)和...
岳西县人民政府办公室关于开展“百日除患铸安”专项行动的通知

各乡镇人民政府,县政府有关部门、直属机构:

为进一步加强安全生产工作,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,根据《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》(安委明电〔20173号)和《安徽省人民政府安全生产委员会关于开展“百日除患铸安”专项行动的通知》(皖安〔20174号)、《安庆市人民政府安全生产委员会关于开展“百日除患铸安”专项行动的通知》(庆安全〔201714号)文件的要求,县政府决定于7月至10月在全县范围内组织开展“百日除患铸安”专项行动,进一步巩固安全生产巡查成果,深化安全生产八个专项行动成效。现就有关事项通知如下:

一、总体目标

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和国家、省、市近期召开的安全生产工作会议精神,进一步强化安全生产责任,以有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故为重点,以安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”为基础,以“百日除患铸安”专项行动为载体和抓手,集中开展安全生产大检查,严格落实“五个一批”及各项安全防范责任、措施,实现安全生产形势持续稳定好转。

二、专项行动范围

此次“百日除患铸安”专项行动的范围是全县各乡镇、各行业领域、各类企业和人员密集场所。

三、重点内容

(一)企业层面。

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输等企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

3.安全风险管控情况。建立安全生产风险点查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”,开展安全风险辨识、评估、分级和公告情况;安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;按照整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”的要求,建立“问题清单、责任清单、整改清单”情况及信息化平台填报情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

(二)政府层面。

1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任,强化安全生产责任措施情况;加强安监站规范化建设和村级安全信息员队伍建设情况。

2.安全生产巡查和“八个专项行动”落实情况。重点检查安全生产巡查工作中交办的隐患整改情况;落实《岳西县人民政府关于组织开展安全生产专项整治工作的通知》(岳政传〔20171号),并将“八个专项行动”纳入到此次“百日除患铸安”专项行动中,延续开展至十月份,各牵头部门要组织督查“八个专项行动”开展情况。

3.安全生产“铸安”行动开展情况。按照“不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴”的要求,深入开展打非治违、专项整治、隐患排查,建立问题清单、责任清单、整改清单情况;实施安全生产分类分级管理,对违法违规企业依法查处情况;

4.严格监管执法情况。重点检查制定安全生产年度监督检查计划,依法加强重点行业领域安全生产督查检查情况;严格监管执法,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为;安全生产应急管理监督检查情况;依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处专项行动期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况。

5.安全防范制度措施落实情况。重点检查按照查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”要求,督促生产经营单位建立安全风险清单,加强安全风险管控、现场安全管理、应急管理等情况;安全生产巡查及明查暗访发现的问题和隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况。

6.深入开展专项治理情况。重点检查建筑施工、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、城镇燃气、非煤矿山、地质灾害、消防、校园校车、旅游、特种设备、水利、电力、农业机械、“僵尸”和停产企业、工商贸等重点行业领域专项治理情况。重点内容包括:

1)建筑施工:重点检查房屋建筑、市政、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、起重机械事故、人员中暑、物体打击、高处坠落等情况。全面掌握深基坑、管沟(槽)和地下作业的排水、放坡和支护情况,塔吊、物料提升机、落地式脚手架等预防措施制定和落实情况;

2)道路交通:重点检查落实道路交通“安全五小工程”建设情况;打击“三超一疲劳”以及无证驾驶、货车非法载人、酒驾、毒驾等易导致群死群伤事故的交通违法行为情况;“两客一危”重点车辆监管监控情况;运输经营者市场准入、营运车辆安全状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况;公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。

3)烟花爆竹:重点检查烟花爆竹下店上宅、前店后宅、集中连片经营,以及销售超规格或不合格产品等情况,严厉打击非法生产、经营、储存、运输行为。  

4)危险化学品:重点检查按照《关于印发岳西县危险化学品安全专项整治实施方案的通知》(岳安全〔20174号)要求,开展危险化学品综合治理情况;落实危险化学品重大危险源管控措施情况;加强危险物品运输车辆管理情况。

5)城镇燃气:重点检查燃气管道运营、维护、检修等情况工作的开展;重点打击乱挖、乱钻破坏损害城镇燃气管道行为,整治城镇燃气管道违规占压、安全距离不足、违规交叉穿越等问题;燃气突发事故应急管理处置能力情况;液化气配送站以及餐饮场所煤气储罐安全管理情况。

6)非煤矿山:重点检查“重拳治矿”行动开展情况,严厉打击无资质上岗、超层越界、无证开采、不按安全设计施工等行为,依法取缔关闭不具备安全生产条件、污染严重的非煤矿山企业。

7)地质灾害:重点检查《关于印发岳西县2017年度地质灾害防治方案的通知》明确的各项安全防范措施落实情况,地质灾害隐患治理工程实施情况。

8)消防:重点检查开展电气火灾、高层建筑消防安全综合治理情况;人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况;单位员工消防安全教育培训情况;单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况;建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况;火灾自动报警等自动消防设施及消火栓系统运行情况;经营性场所室内装饰材料防火性能情况;生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况;新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况;使用领域的消防产品质量情况。

9)校园及校车:重点检查学校周边环境整治及学校安全管理、应急演练、安全教育等开展情况;检查接送学生车辆超载、超速等行为整治情况。

10)旅游:重点检查各类景区用电、防火、防盗、防灾、防坠落、防落水、防食物中毒等设施设备完好情况,防范措施落实情况;落实最大流量有效管理情况;景区内索道、栈道、漂流等特种游览项目的设施设备完好情况;危险地段的防护设施牢固情况,安全提示、警示标志的设置情况;员工安全培训、应急演练、安全巡查、定点防护等安全制度的落实情况。

11)特种设备:重点检查开展电梯、压力容器、场内机动车、索道等检查情况;检查特种设备运营、维护、应急及特种设备操作员安全教育培训、从业资格等情况。

12)水利:重点检查水利工程的建设安全管理情况;病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况;农村水电站、电网、在建工程的安全管理情况;河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况;水文测验、水利工程勘测等安全管理情况。

13)电力:重点检查预防恶劣气候等自然灾害,保证迎峰度夏电力安全情况;电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏,保证电力施工安全情况;电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况;水电大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况。

14)农业机械:重点检查拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况;拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况;查处农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。

15)“僵尸”和停产企业:重点检查“僵尸企业”、停产企业排查摸底情况;值班值守、各项防范措施、应急管理措施落实情况;严把复工复产安全关口,坚决做到不安全不生产;坚决关停不具备安全生产条件或存在重大隐患长期得不到治理的企业;依法处理将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

16)工商贸:重点检查开展较大危险因素辨识管控工作,强化作业场所超过30人粉尘企业安全整治情况;开展涉氨制冷企业监督检查“回头看”,督促问题整改到位、防范措施到位情况;推进有限空间作业安全确认工作,紧盯冶金、建材、造纸和附属污水处理系统等易发生有限空间较大事故的企业情况;针对高温熔融液体、冶金煤气等事故暴露出的苗头性、倾向性问题,开展有针对性专项整治情况;加强电气焊等动火作业安全监管情况。

同时,其他行业领域也要结合各自实际,找准薄弱环节,抓住关键节点,确定具体检查内容,有针对性地开展专项整治行动。

四、工作步骤

20177月至10月,集中近4个月时间,分三个阶段开展。

(一)全面部署,广泛动员,自查自改阶段。(7月)

1.各乡镇人民政府要结合实际制定具体实施方案,明确专项行动的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。要按照专项行动部署要求,组织力量对照政府层面检查内容深入开展自查自改。

2.各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,制定并实施本行业领域工作方案。经科委、教育、公安、民政、国土、住建、交通、公路、农业、水利、文化、卫生、安监、市场监管、商务、旅游、农机、电力等行业主管部门,要按照本通知要求,组织开展专项检查。

3.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况报送乡镇安监站和行业管理部门。

各乡镇、各部门要于810日前将本乡镇、本部门实施方案和动员部署情况报送县安委会办公室。

(二)深入检查,严格执法,集中整治阶段。(8月至9月)。

1.各乡镇、有关部门要结合实际制定检查表,明确检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。

2.对检查发现的每一项违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电、停供、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题,加强联合执法。

3.对检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

4.有关部门要加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

各乡镇、有关部门要将开展专项行动情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况,连同《“百日除患铸安”专项行动隐患治理汇总表》(见附件2,下同),于820日前报县安委会办公室。

(三)实地督查,统筹推动,巩固提高阶段。(9月至10月)。

1.各乡镇、有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查,对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。

2.县安委会9月份组织对各乡镇、有关部门开展综合督查,同时,对各乡镇、有关部门开展专项行动各项任务措施落实情况进行综合考评,考评结果作为2017年度安全生产工作考核重要内容。

各乡镇、有关部门要及时分析专项行动工作中存在的突出问题,制定并落实整改措施,连同《“百日除患铸安”专项行动隐患治理汇总表》,于920日强报县安委会办公室。1010日前将专项行动总结报告连同《“百日除患铸安”专项行动隐患治理汇总表》报县安委会办公室,电话:2187308,邮箱:aqyxajj@163.com

五、工作要求

(一)加强组织领导。县政府成立岳西县“百日除患铸安”专项行动领导小组(见附件1),县长江春生任组长,副县长董伟、县安监局局长方文甫任副组长。各乡镇、有关部门要成立由主要负责同志为组长的领导小组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。主要负责同志要亲自抓,集中力量,落实责任,组织开展本行业领域专项行动工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织,全面开展自查自改。

(二)巩固和深化巡查整改和八个专项行动成果。要将市安全生产巡查过程发现的隐患问题整改工作和建筑施工、交通运输、地质灾害、校园校车、“僵尸”和停产企业、特种设备、危险化学品、消防等重点行业领域八个专项行动,纳入到“百日除患铸安”专项行动,统筹抓好贯彻落实。

(三)严格监管执法。要按照全县统一部署,以“百日除患铸安”专项行动为具体载体和有效抓手,全面贯彻落实国务院安委会关于开展安全生产大检查的内容和要求。在执法检查过程中,针对性要更强、剑指隐患和问题,措施要更实在,责任要全覆盖,排查要无遗漏,整改要更扎实,执法要更严格,发动群众要更充分,要把“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求和构建风险管控“六项机制”的要求贯穿专项行动全过程。

(四)广泛宣传引导。要充分利用广播、电视、报纸、互联网、微博微信等媒体,将专项行动与“安全生产江淮行”活动紧密结合起来,加大宣传力度,教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要建立举报奖励机制,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

(五)严肃考核问责。要将专项行动纳入安全生产考核的重要内容,加强全过程的监督考核,加大问责追究力度;对自查自改不认真、隐患整治不彻底,工作责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业和乡镇、部门相关负责人的责任;因责任和措施落实不到位导致生产安全事故发生的,依法依规严肃查处。

 

附件:1、“百日除患铸安”专项行动领导小组

      2、“百日除患铸安”专项行动隐患治理汇总表

 

 

2017724

 

 

 

岳西县人民政府办公室                          2017724日印发

 

附件1

“百日除患铸安”专项行动领导小组

 

  长:江春生    

副组长:董     副县长

方文甫   县安监局局长

  员:王业龙  县政府办副主任

吴代庆   县发改委主任

王刚生   县经科委主任

程学东   县教育局局长

蒋小平  县民政局局长

吴思好   县公安局局长

唐焱华   县国土局局长

     县住建局局长

周景彪   县交通局局长

王学放   县农委主任

胡天南   县水利局局长

王敢峰  县文化委主任

柯照华  县卫计委主任

吴留胜   县市场监管局局长

郑孟祥  县商务局局长

王传新   县旅游局局长

孙浩然  县公安消防大队大队长

领导小组日常工作由县安委会办公室承担,县安监局党组成员、执法大队大队长朱王芳同志任领导小组办公室主任。


附件2

“百日除患铸安”专项行动隐患治理汇总表

 

填报单位(盖章):                                                    填报日期:

行业(领域)

组织检查组数(个)

参加检查的专家数(人)

排查隐患数(个)

整改隐患数(个)

重大隐患政府挂牌督办数(个)

重大隐患整改数(个)

给予行政处罚(人)

移送司法机关(人)

限期整改企业数(个)

停产整顿企业数(个)

取缔关闭企业数(个)

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建筑施工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

道路交通

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

地质灾害

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

校园及校车

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“僵尸”和停产企业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

特种设备

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

危险化学品

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

消防

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

非煤矿山

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

烟花爆竹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

水利

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

城镇燃气

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

电力

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农业机械

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

工商贸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

旅游

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

涉氨制冷

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

民爆器材

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

冶金有色建材

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

民政

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

食品药品加工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其他

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主要负责人(签字):                       填报人(签字):                   联系电话:

注:本表分别于820日、920日、1010日前报送,数据累计。

县安委办联系人:谢恩灵,电话:0556-2187308,邮箱:aqyxajj@163.com

 

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