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岳西县教育局

索引号: 003136712/201901-00039 所属目录: 权力清单和责任清单
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体裁分类: 点击量:
发布单位: 县教育局 发布日期: 2018-08-06 16:33:00
内容概述: 岳西县教育局政府权利运行监管细则和自由裁量权基准(修订)目 录序号项 目 名 称1民办学校的设立、分立、合并和变更审批2教师资格认定(幼儿园、小学、初中)3学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取
岳西县教育局政府权利运行监管细则和自由裁量权基准(修订)

岳西县教育局政府权利运行监管细则

和自由裁量权基准(修订)

 

    

序号

项 目 名 称

1

民办学校的设立、分立、合并和变更审批

2

教师资格认定(幼儿园、小学、初中)

3

学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的处罚

4

非法举办国家教育考试的处罚

5

对民办学校违法违规办学行为的处罚

6

对社会组织和个人擅自举办民办学校的处罚

7

弄虚作假、骗取教师资格及品行不良、侮辱学生,影响恶劣的处罚

8

幼儿园未经登记注册擅自招收幼儿及损害幼儿身心健康的处罚

9

违反国家有关规定,举办学校或者其他教育机构的处罚

10

普惠性民办幼儿园的认定

11

中考加分审定

12

学生学籍注册、变更、学历证明等事项的确认

13

校车使用许可审核转报

14

民办学校的日常监督


一、民办学校的设立、分立、合并和变更

审批事中事后监管细则

 

一、监管依据

《中华人民共和国民办教育促进法》

第三条 民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。

第十条 设立民办学校应当符合当地教育发展的需求,具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。

第五十三条 民办学校的分立、合并,在进行财务清算后,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。申请分立、合并民办学校的,审 批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复;其中申请分立、合并民办高等学校的,审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复

  第五十四条 民办学校举办者的变更,须由举办者提出,在进行财务清算后,经学校理事会或者董事会同意,报审批机关核准。

第五十五条 民办学校名称、层次、类别的变更,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。申请变更为其他民办学校,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复;其中申请变更为民办高等学校的,审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复。

二、监管任务

受理阶段责任:受理申报材料,一次性告知补正材料,符合要求的予以受理,不予受理的告知理由;

审查阶段责任:组织专家按照有关规定对材料进行审查,并结合实地审查、取证,提出初审意见;

决定阶段责任:对符合申办条件的予以批准;不予批准的,及时以书面形式告知理由;

送达阶段责任:制发相关文书,及时送达;

监管阶段责任:依法对办学行为实施监督管理;

其他法律法规和规章政策规定应履行的责任。

三、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,教育主管部门及相关人员应承担相应责任:

1、对符合要求的申报材料不予受理的;

2、对不符合要求的材料予以受理的;

3、没有按照相关规定进行材料审查,擅自做出决定的;

4、在审查过程中收受好处,违规操作造成不良后果的;

5、在审核过程中发生腐败行为的;

6、其他违反法律法规和规章政策规定的行为。

 二、教师资格认定事中事后监管细则

 

为深入推进行政审批制度改革,根据有关法律法规规定和《桐城市人民政府办公室关于制定政府权力运行监管细则的通知》精神,切实加强教师资格认定许可事项的事中事后监管,严格审批管理,规范审批行为,提高依法行政能力,特制定如下事中事后监管细则。

一、监管任务

本细则适用于市教育局组织幼儿园、小学初中教师资格认定项目。包括已取得教育部考试中心颁发的在有效期以内的“中小学教师资格考试合格证明”和2013年以前入校的师范类大中专院校毕业生,提出认定教师资格的。

二、监管内容

对申请人提交的材料进行审查,包括申请人户籍(或工作关系)、身份证、中小学教师资格考试合格证明、学历证明、普通话水平证书、体检合格表、思想品德鉴定书等;对取得教师资格证人员的从业行为进行规范。

三、监管措施

(一)公开信息

按时按照省教育厅统一部署在教育局网站发布公告,保障申请人的知情权,公布监督电话和电子邮件地址,接受申请人及其他人员的咨询、投诉和举报。

(二)对人事科监管的主要措施

1、是否制定全市统一的认定工作流程,并把认定办法发到网站公布。

2、程序是否符合相关法律法规的规定。

3、申请人提供材料是否齐备并符合法律法规规定。

(三)市教育局纪检组参与下列程序,全程予以监督。

1、认定前对认定情况进行监督。

2、对认定名单进行公示,接受群众投诉举报。

(四)监督检查程序

1、市教育局人事科按照法律法规规定印发文件,明确认定的范围、条件、程序等要求。

2、市教育局人事科对认定人员提供的材料进行现场资格审查。

3、市教育局人事科汇总全体符合认定条件人员的基本信息后,实时向市教师资格认定领导小组报告,经领导小组集体研究同意后,发布认定公示。

4、市教育局人事科对申请人公示无异议的人员,制作证书,并对有举报的进行调查核实。

(五)监管处罚

1、对申请人的进行认定资格审查中,对学历不达标的考生,一律不予通过资格审查。

2、对教师资格认定过程中,如发现考生弄虚作假已经确认,不予认定教师资格,且5年内不得重新申请认定教师资格。

3、对已经取得教师资格的,如出现品行不良、侮辱学生,影响恶劣的情况,撤销其教师资格,自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格。

4、申请人如受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的,不能取得教师资格,已经取得教师资格的,撤销其教师资格。

四、追究责任

1、对经查实申报人员材料涉及造假、学术不端等情况的,取消当年度评选资格。已经入选的,取消已经获得的称号和奖励。

2、对在认定工作中有严重失职渎职或者弄虚作假、借机谋取私利、收受贿赂等违法违纪行为的,按照有关规定予以处理。

五、保障措施

1、高度重视全市中小学及幼儿园教师资格认定工作,切实认定评审程序,切实加强事前、事中、和事后监管力量。强化组织领导,落实措施,严格追责,确保事前、事中、和事后监管工作有序推进。

2、强化教师资格认定工作的公众参与意识,提升公众的法律法规意识。

 


三、学校及其他教育机构违反国家有关规定向教育者收取费用的处罚自由裁量权基准

 

《中华人民共和国教育法》第二十九条规定:学校及其他教育机构应当履行下列义务:(五)遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目;(六)依法接受监督。

《中华人民共和国教育法》第七十八条规定: 学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的,由教育行政部门责令退还所收费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

《中华人民共和国义务教育法》第五十六条规定: 学校违反国家规定收取费用的,由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的,由县级人民政府教育行政部门给予通报批评;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

根据以上规定,制订行政处罚自由裁量:

未按规定公开收费项目、标准批评教育,向社会公示;

未按规定项目、标准收费的责令全额退还违规收取得费用金额,并向社会公示,视其情节轻重,对单位负责人和直接责任人通报批评,已发给予行政处分,情节严重的将依发给予处分;

学校违规收费、向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的责令全额退还违规收取得费用金额,并向社会公示,视其情节轻重,对单位负责人和直接责任人通报批评,已发给予行政处分,情节严重的将依发给予处分。


4.非法举办国家教育考试的处罚裁量基准

 

《中华人民共和国教育法》第七十九条规定:非法举办国家教育考试的,由教育行政部门宣布考试无效;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

《教育行政处罚暂行实施办法》第十三条规定:非法举办国家教育考试的,由主管教育行政部门宣布考试无效;有违法所得,没收违法所得。

根据上述规定:非法举办国家教育考试的处罚裁量基准为:

(一)教育行政部门宣布考试无效;

(二)有违法所得的,没收违法所得;

(三)对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

 


5、民办学校违法违规办学行为处罚裁量基准

 

一、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第四十九条 :有下列情形之一的,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招生;情节严重的,吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1、民办学校的章程未规定出资人要求取得合理回报,出资人擅自取得回报的;

2、违反本条例第四十七条规定,不得取得回报而取得回报的;

3、出资人不从办学结余而从民办学校的其他经费中提取回报的;

4、不依照本条例的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的;

5、出资人从办学结余中取得回报的比例过高,产生恶劣社会影响的。

二、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十条 :民办学校未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案,或者向审批机关备案的材料不真实的,由审批机关责令改正,并予以警告;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证。

三、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条: 民办学校管理混乱严重影响教育教学,有下列情形之一的,依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚:有违法行为的,责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1、理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的;

2、教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下,未及时采取措施的;

3、校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患,未及时采取措施的;

4、未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告,财务、资产管理混乱的;

5、侵犯受教育者的合法权益,产生恶劣社会影响的;

6、违反国家规定聘任、解聘教师的;

7、伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;

8、恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。

四、《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条:民办学校有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1、 擅自分立、合并民办学校的;

2、 擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的;

3、发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财的;

4、非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的;

5、管理混乱严重影响教育教学,产生恶劣社会影响的;

6、提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;

7、伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;

8、恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。

五、《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条:社会组织和个人擅自举办民办学校的,由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正,符合本法及有关法律规定的民办学校条件的,可以补办审批手续;逾期仍达不到办学条件的,责令停止办学,造成经济损失的,依法承担赔偿责任。

六、《中华人民共和国教育法》第七十五条:违反国家有关规定,举办学校或者其他教育机构的,由教育行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得。

 


6、社会组织和个人擅自举办民办学校

处罚裁量基准

 

《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条:社会组织和个人擅自举办民办学校的,由县级以上人民政府的有关行政部门责令限期改正,符合本法及有关法律规定的民办学校条件的,可以补办审批手续;逾期仍达不到办学条件的,责令停止办学,造成经济损失的,依法承担赔偿责任。

 


7.弄虚作假骗教师资格品行不良、侮辱学生,影响恶劣的处罚自由裁量基准

 

《教育行政处罚暂行实施办法》第十八条规定: 教师有下列情形之一的,由教育行政部门给予撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格的处罚:(一)弄虚作假或以其他欺骗手段获得教师资格的;(二)品行不良、侮辱学生,影响恶劣的。

根据上述规定,弄虚作假或以其他欺骗手段获得教师资格的;品行不良、侮辱学生,影响恶劣教师的处罚裁量基准为:

(一) 教育行政部门给予撤销教师资格;

(二)自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格。

 


8、幼儿园未经登记注册擅自招收幼儿及

损害幼儿身心健康的处罚行政处罚

自由裁量权基准

 

《幼儿园管理条例》第二十七条规定: 违反本条例,具有下列情形之一的幼儿园,由教育行政部门视情节轻重,给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚:(一)未经登记注册,擅自招收幼儿的;(二)园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的;(三)教育内容和方法违背幼儿教育规律,损害幼儿身心健康的。  

《教育行政处罚暂行实施办法》第十条规定:幼儿园在实施保育教学活动中具有下列情形之一的,由教育行政部门责令限期整顿,并视情节轻重给予停止招生、停止办园的处罚:(一)未经注册登记,擅自招收幼儿的;(二)园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的;(三)教育内容和方法违背幼儿教育规律,损害幼儿身心健康的。

根据以上规定,制订行政处罚自由裁量:

(一)未经注册登记,擅自招收幼儿的:停止招生,补办登记;

(二)园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准,妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的:限期整顿、确保卫生、安全达标。整顿无效,吊销办园许可证,责令停止办园。

(三)教育内容和方法违背幼儿教育规律,损害幼儿身心健康的:限期整改,停止办园。

 


9、违反国家有关规定举办学校或者其他教育机构处罚自由裁量基准

 

《中华人民共和国教育法》第七十五条:违反国家有关规定,举办学校或者其他教育机构的,由教育行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得。

 


10、普惠性民办幼儿园认定事中事后监管细则

 

一、监管依据

1、《中华人民共和国民办教育促进法》

第三条 民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。

2、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔201041号)

发展学前教育,必须坚持公益性和普惠性,努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育;必须坚持政府主导,社会参与,公办民办并举,落实各级政府责任,充分调动各方面积极性;必须坚持改革创新,着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍;必须坚持因地制宜,从实际出发,为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务;必须坚持科学育儿,遵循幼儿身心发展规律,促进幼儿健康快乐成长。

3、《安庆市普惠性民办幼儿园管理办法(试行)》(宜教发〔20129号)

符合以下条件的,予以认定:

①取得办园许可证、申请时开园一年以上且年度年检合格的民办幼儿园。

②办学批文和办学八种证件(办学许可证、民办非企业单位法人登记证、组织机构代码证、收费许可证(或备案)、卫生保健合格证、食品卫生合格证、税务登记证、消防验收合格意见书)等证照齐全、有效。有校车的幼儿园需有经公安车辆管理部门检验合格的校车备案表。

③幼儿园有独立安全的园舍、院落,有两个以上独立、畅通、安全的出入口;房舍建筑在三层以下(含三层),坚固安全无危房,科学规范适用,符合幼儿年龄特点。原则上占地面积不得少于2亩。

房屋、设备等有安全防护设施,各班所有的设施、物品及布置符合安全要求;教育活动场所、设备、材料、教玩具均能确保安全,无安全隐患;消防设施、配套设备齐全,符合消防安全规定;校车及司乘人员符合相关部门规定。

④规模原则上在6个班以上,按年龄分设小、中、大班,小中大班设置齐全。小班班额不得超过25人,中班不得超过30人,大班不得超过35人。

⑤幼儿教师按规定要求持证上岗,鼓励和支持符合条件的教师申报教师职称。全日制幼儿园应实行“两教一保”,依法保障教职工的工资、福利和社会保障待遇。

⑥执行教职工培养培训制度,有培养、培训规划、奖励措施和原始记录,培训工作具有针对性、实效性和可操作性。积极组织教师参加县(区)、市、省级教育行政部门组织的专门针对幼儿教师的各种活动;每学期定期对全体教职工开展师德教育和业务培训。

贯彻《规程》、《纲要》,尊重幼儿的人格和权利,遵循幼儿身心发展规律和学习特点,无“小学化”现象(识字、拼音、外语等教学及布置书面作业、测验等违背《纲要》精神的行为);教育内容和方法无严重违背幼儿教育规律,无虐待、歧视、体罚和变相体罚幼儿,无严重损害幼儿身心健康的行为。

普惠性民办幼儿园收费实行政府指导价,收费标准应相当或略高于本区域内同类型、同等级公办幼儿园收费标准,其高出部分原则上控制在同类型、同等级公办幼儿园收费标准的25%限额内,且须低于同类型、同等级非普惠性民办幼儿园幼儿园收费标准。

二、监管任务

受理阶段责任:受理申报材料,一次性告知补正材料,符合要求的予以受理,不予受理的告知理由;

审查阶段责任:组织专家按照有关规定对材料进行审查,并结合实地审查、取证,提出认定意见;

决定阶段责任:对符合申办条件的予以批准;不予批准的,及时以书面形式告知理由;

送达阶段责任:制发相关文书,及时送达;

监管阶段责任:依法对办学行为实施监督管理;

其他法律法规和规章政策规定应履行的责任。

三、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,教育主管部门及相关人员应承担相应责任:

1、对符合要求的申报材料不予受理的;

2、对不符合要求的材料予以受理的;

3、没有按照相关规定进行材料审查,擅自做出决定的;

4、在审查过程中收受好处,违规操作造成不良后果的;

5、在审核过程中发生腐败行为的;

6、其他违反法律法规和规章政策规定的行为。

11、中考加分审定事中事后监管细则

为进一步落实中考加分政策,规范中考加分审核程序,严格执行有关法律法规和教育部、省教育厅关于中考加分政策的规定,结合我县实际,制定本监管细则。

四、事中监管

(一) 申报资料审查

国家教育部、省教育厅当年中考文件规定中考加分政策需要提供的材料。

(二) 组织评审监管

1、学校组织人员对申报材料进行初步评审,形成初审意见,需要报请民政、公安(户籍)等部门复核后交教育局审核认定。

2、教育局对申报材料进行终审,形成终审意见。

(三) 报批监管

1、学生家长根据国家教育部、省教育厅关于中考加分政策的规定,向学校提出书面申请,并提供相关佐证材料,学校根据当年中考加分政策,进行初步审核并在校内公示,设立举报电话,在无异议后报教育局审核。

2、教育局审核申报材料,根据中考加分政策确认加分分值,并在教育局网站和政府信息公开网予以公示,同时公布举报电话,接受社会监督。

五、事后监管

1、社会监督。学校或教育局公示中考政策加分期间,若群众举报,教育局立即予以调查处理。

2、违规处理。学校、教育局工作人员违规加分的及时取消加分,相关责任人按照国家招生考试法律法规规定予以处罚。

3、行政复议。学校或教育局对不符合加分政策不予核定的情形,学生家长若有异议,可以在接到通知之日起15日内向上一级业务主管部门或同级政府申请行政复议。

六、保障措施

1、加强对每年中考政策的宣传,确保考生家长知晓。

2、强化人员监督。对不符合加分条件超越权限加分的人员,依法予以处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

3、责任追究机制。实行过错责任追究,包括责令改正、通报批评、调离工作岗位或停职、行政处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

 


12、学生学籍注册、变更、学历证明等事项的确认事中事后监管细则

 

为进一步规范中小学生学籍管理,提高基础教育科学管理水平,维护学校正常教育教学秩序,依法保障适龄儿童、少年接受教育权益,根据《中华人民共和国义务教育法》、教育部《中小学生学籍管理办法》等法律、法规和相关文件精神,结合本县实际情况,特制定本监管细则。

一、监管细则设定依据:

1、《安徽省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》第十一条:学校应当建立学生学籍档案,对违反学校管理制度的学生,予以批评教育,但不得责令转学、停学、休学、退学或者开除。县级以上人民政府教育行政部门应当建立学籍管理制度,实行学籍信息化管理。

2、《中华人民共和国义务教育法》第十一条第2款:“适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的,其父母或者其他法定监护人应当提出申请,由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。”

3、《教育部关于印发<中小学生学籍管理办法>的通知》(教基一〔2013]7号)第三条:县级教育行政部门具体负责本行政区域内学校的学生学籍管理工作;应用电子学籍系统进行相应管理;督促学校做好学生学籍的日常管理工作。第十四条:学生转学或升学的,转入学校应通过电子学籍系统启动学籍转接手续,转出学校及双方学校学籍主管部门予以核办。第十九条:学生休学由父母或其他监护人提出书面申请,学校审核同意后,通过电子学籍系统报学籍主管部门登记。复学时,学校应及时办理相关手。

4、安徽省教育厅《关于印发安徽省中小学生学籍信息化管理办法的通知》(皖教基〔201320号)第十二条:新生入学时,学校要组织采集并在安徽省中小学学籍管理系统中录入新生信息。第十九条;各级教育行政部门和中小学校要严格执行安徽省中小学学籍管理的有关规定,认真、规范办理学生的学籍变动手续。

二、监管任务

各级各类学校是否规范、及时办理中小学转学、休学手续。

三、监管措施

(一)审查转学、休学手续办理条件

1、转学条件:学生因父母或其他法定监护人工作调动,户籍及家庭住址变动或其他正当理由需转学。

2、休学条件:凡因身体状况或其他特殊原因,无法坚持正常学习须休学者,由其本人及其法定监护人提出书面休学申请,出具县级以上教育行政部门指定的医疗机构证明或其他有效证明。

(二)规范转学、休学手续办理流程

1、省内转学。由学生本人或其法定监护人持转学有效证明材料向流入地学校提交转学申请,流入地学校审核同意后,通过学籍管理系统录入转学申请提交流入地学校的学籍主管部门审批。流入地学校的学籍主管部门审核同意后,通过学籍管理系统及时提交流出地学校的学籍主管部门进行审核确认,流出地学校的学籍主管部门与流出地学校进行核对后,通过学籍管理系统审批并反馈意见。审批通过,学籍转到流入地学校,流入地学校接收入学,流出地学校不得保留学籍。

2、跨省转学。转入的学生,需在系统中使用跨省转入功能,通过学生学籍号调取学生外省学籍信息进行转入操作,审批通过后完成转入操作。转出的学生,须由外省转入校办理转学手续,转出地在收到学生转学申请后,予以审批确认。

3、休学。由学生本人或其法定监护人持县级医院诊断证明、住院记录或医疗票据等材料到学校所属中心学校(市直学校学生直接到学校)审核,打印《安徽省学生休学申请表》,班主任、学校签署意见后,携带材料到县教育局复审。

4、普通高中学生转学、休学按上述流程县教育局初审后报市教体局局审批。

四、责任追究

1、教育局基教股不按规定及时、规范办理学生转学、休学手续的,由主管领导责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理。

2、学校违反规定,有下列情形之一的,由主管教育行政部门责令改正;情节严重的,依法追究校长和相关人员责任:

1)不为已接收学生建立学籍档案的;

  (2)以虚假信息建立学籍或学籍档案的;

  (3)不及时把学籍变动信息纳入学籍档案的;

  (4)不及时报告义务教育阶段学生辍学情况的;

  (5)接收学生不为其办理转学手续的;

  (6)不按规定为学生转接学籍档案的。

五、保障措施

1、加强对学籍管理工作的社会宣传,使学生及家长了解并支持学生在校期间的学籍管理工作。

2、加强学校学籍管理人员的业务知识和和管理平台操作技能的培训,确保各校学籍管理工作逐步进入了常态化运行状态。

3、加强各级人员的事业责任心,及时、规范办理中小学转学审批、休学工作。

 


13、接送学生车辆使用许可转报

事中事后监管细则

 

为进一步优化服务,强化政府权力运行监管,加强对过渡期义务教育学校和幼儿园接送学生车辆使用许可转报工作事中事后监管,根据《安徽省政府权力运行监督管理办法》和《岳西县人民政府办公室关于制定政府权力运行监管细则的通知》,制定本监管细则。

一、事中监管

(一)初审

对接送学生车辆车主提供的申报材料进行初审。需提供的材料主要包括:车辆照片原件、行驶证复印件;驾驶证复印件;从业资格证复印件(属于营运的);交强险复印件;驾乘人员险复印件;承运人责任险复印件;道路运输许可证复印件(属于营运的)等。

(二)转报

对初审合格的材料分别转交公安交通管理部门和交通运输部门审核,并报县政府批准。

(三)公布

公布审批结果。

二、事后监管

(一)建立协同监管机制

建立接送学生车辆安全管理联席会议制度,按照权责匹配、权责一致的原则,加强健全行业主管与后续监管协调一致的监管机制。

(二)加强日常管理

1、督促各校建立健全接送学生车辆安全管理制度,加强交通安全宣传教育,建立学生乘车台账,落实值班护导、实名登记、违规举报等制度。

2、会同安监、公安交通、交通运输等部门加强接送学生车辆驾驶人交通法规培训,年初签订《接送学生车辆安全管理责任书》,加强日常监督、检查。

(三)加强联合督查

会同联席会议成员单位通过明查与暗访、定期与不定期相结合的方式对接送学生车辆进行联合督查,发现问题,由相关职能部门及时依法处置。

三、责任追究

在接送学生车辆审批和管理中出现下列情形的,行政机关及相关人员应承担相应责任:
    1、对符合条件的申请不予受理;

2、未严格审查申报条件,导致违规申报接送学生车辆的;

3、在初审中玩忽职守、滥用职权的;

4、截留、挪用、挤占、冒领或违规使用接送学生车辆专项补贴的;

5、在监督检查中发现接送学生车辆违规违法行为未及时按规定处置的;

6、其他违反法律法规政策规定的行为。

四、保障措施

1、强化组织领导。县政府成立以县长为组长,分管副县长为副组长,县监察、宣传、公安、教育、交通运输、安监、财政、物价、广电、住建等相关职能部门共同组成的接送学生车辆安全管理领导小组,在县教育局设立专门办公室,并建立接送学生车辆安全管理联席会议制度,定期通报,表彰先进,推广成功经验,研究解决接送学生车辆安全管理工作中存在的问题,制定整改措施,形成工作合力,强化安全管理。

2、落实奖惩追责。以奖代补方式,加大接送学生车辆补贴工作力度,实施奖惩激励约束机制。对因责任落实不到位、监管措施不到位、隐患整改不到位而发生接送学生车辆道路交通事故的,实行责任倒查,严肃追究相关责任人的责任。

 

 


14、民办学校的日常监管事中事后监管细则

 

一、监管依据

《中华人民共和国民办教育促进法》

第六章  管理与监督

第三十九条 教育行政部门及有关部门应当对民办学校的教育教学工作、教师培训工作进行指导。

第四十条 教育行政部门及有关部门依法对民办学校实行督导,促进提高办学质量;组织或者委托社会中介组织评估办学水平和教育质量,并将评估结果向社会公布。

第四十一条 民办学校的招生简章和广告,应当报审批机关备案。

第四十二条 民办学校侵犯受教育者的合法权益,受教育者及其亲属有权向教育行政部门和其他有关部门申诉,有关部门应当及时予以处理。

第四十三条 国家支持和鼓励社会中介组织为民办学校提供服务。

二、监管任务

①对民办学校通过报刊、广播、电视、印刷品等媒介,向社会发布招生简章和广告进行监督检查。

②对民办学校聘用的管理人员和教师资质是否符合学校的要求进行监督检查。

③对学校新办、延续、更改、终止等事项进行监督检查。

④对民办学校是否建立校务管理制度,维护教师、学生、家长的合法权益等情况进行监督检查。

⑤对民办学校是否建立健全教学管理制度,确保教学质量等情况进行监督检查。

⑥对民办学校是否建立安全应急管理制度,是否配备相应的人防、技防、物防力量,是否定期开展校园安全自查情况进行监督检查。

⑦对民办学校的财务管理是否符合法定要求进行监督检查。

三、责任追究

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,教育主管部门及相关人员应承担相应责任:

1、发布虚假招生信息,扰乱招生秩序的;

2、未及时发现安全隐患,造成安全责任事故的;

3、违法违规办学,社会影响恶劣的;

4、在监督检查过程中发生腐败行为的;

5、其他违反法律法规和规章政策规定的行为。

 

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