欢迎访问岳西县信息公开网

岳西县旅游局

不忘初心,励志前行

索引号: 485749780/201808-00014 所属目录: 业务文件
关 键 词: 文号:
主题分类: 商贸、海关、旅游 点击量:
发布单位: 县旅游局 发布日期: 2018-08-07 11:12:51
内容概述:

岳西县关于加快乡村旅游发展的实施意见(试行)为进一步加快我县乡村旅游发展,全面实施乡村旅游富民工程,着力推进旅游扶贫工作,根据国家、省、市关于促进旅游业改革发展和旅游扶贫的有关文件精神,结合岳西县

岳西县关于加快乡村旅游发展的实施意见

岳西县关于加快乡村旅游发展的实施意见

(试  行)

为进一步加快我县乡村旅游发展,全面实施乡村旅游富民工程,着力推进旅游扶贫工作,根据国家、省、市关于促进旅游业改革发展和旅游扶贫的有关文件精神,结合岳西县乡村旅游发展实际和旅游精准扶贫工作要求,特制定本实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以促进农民增收脱贫和发展壮大旅游产业为目标,按照“政府主导、农民主体、社会参与”的基本原则,创新乡村旅游产品,促进乡村旅游提质增效,推进乡村旅游精准扶贫,使乡村旅游成为脱贫攻坚的重要产业,农民增收致富的主要来源,旅游产业升级换代的助推器,美丽乡村建设的加速器,最终完成旅游扶贫任务,实现农村一二三产业融合发展。

(二)发展目标

2016年起启动乡村旅游创建工作,大力实施乡村旅游富民工程,全力打造一批有山水依托、乡土记忆、地域特色的“美丽岳西”乡村旅游示范点、“岳西人家”农家乐示范户、“岳西风情”民宿客栈。到2020年,成功创建国家全域旅游示范区、安徽省旅游强县。创建安徽省优秀旅游乡镇10个、安徽省乡村旅游示范村30个、安徽省三星级以上农家乐300户(其中四星级以上农家乐不低于50户),创建“美丽岳西”乡村旅游示范点80个、“岳西人家”农家乐示范户1000家,打造一批“岳西风情”民宿客栈,培育若干个乡村旅游产业集聚区,把岳西建设成为国内知名的集生态观光、休闲度假、养生养老、研学旅行、乡村体验等功能于一体的乡村旅游目的地,使乡村旅游业真正成为农村农民脱贫致富的支柱产业,通过旅游脱贫人口不低于全县总贫困人口的20%

二、工作重点

(一)坚持规划引领。组织实施好《岳西县旅游发展总体规划》和《岳西县乡村旅游专项规划》、《岳西县十三五旅游规划》,各乡(镇)、村要根据自然条件、特色产业和经济社会发展状况,结合乡镇总体规划、产业发展、扶贫开发和美丽乡村建设等规划,因地制宜编制乡村旅游规划,明确乡村旅游发展重点区域,找准市场定位,突出特色和主题。大力开发避暑度假、民俗体验、养生养老、康体保健、休闲农业、森林休憩、旅游购物、特色民宿等不同类型的乡村旅游产品。

(二)完善基础设施。结合美丽乡村建设和旅游扶贫工作,加大乡村旅游基础设施和公共服务体系建设,切实完善乡村旅游道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、垃圾污水处理、应急救援、信息咨询等服务设施,各有关部门在实施交通基础设施建设、农村危房改造、农村环境综合整治、移民搬迁、产业扶贫、特色景观旅游村镇和文化文物保护等项目建设时应注意与乡村旅游发展相结合,使乡村旅游示范村(点)逐步实现“三通”(通路、通上下水、通网络)、“三建”(建旅游停车场、建旅游购物场所、建游客中心)、“三统一”(统一标识标牌、统一服务价格、统一服务质量)。到2020年底,乡村旅游示范村(点)基本实现乡村面貌景观化、基础设施城镇化、旅游服务现代化,确保成功创建国家全域旅游示范区。

(三)实施创建提升。按照安徽省“3311”乡村旅游富民工程的部署,大力开展乡村旅游创建工作,确保成功创建“安徽省旅游强县”,重点支持旅游资源丰富、交通便捷、旅游发展基础好的乡镇、村创建“安徽省优秀旅游乡镇”和“安徽省乡村旅游示范村”,积极培育创建一批安徽省三星级以上农家乐。积极创建国家乡村旅游示范区和国家旅游扶贫示范区。支持乡村旅游与其他产业融合发展,推进并创建一批特色景观旅游名镇名村、休闲农业与乡村旅游示范点、森林旅游人家和“徽姑娘”农家乐等。

(四)支持重点村和贫困户发展乡村旅游。根据坚持精准扶贫脱贫总体要求,重点扶持国家、省、市级旅游扶贫重点村发展乡村旅游业,重点支持具备条件的建档立卡贫困户因地制宜经营农家乐和开发旅游商品。对重点贫困村和贫困户,各相关部门结合自身职能,在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时予以重点倾斜,形成乡村旅游扶贫合力。认真组织旅游景区、农家乐、星级饭店、旅游商品企业及重点旅游项目等涉旅企业单位在服务外包、安排就业、购销旅游商品(用品)及旅游培训等方面与贫困户进行结对合作、精准帮扶。

(五)培育“美丽岳西”乡村旅游示范点。依托良好的生态环境和优美的山水田园风光,以特色农林业和景区景点带动为主体,挖掘非物质文化遗产、特色古建、民俗风情及红色文化等人文资源,坚持分类指导,有序推进,培育一批具有山水依托、乡土记忆、产业支撑、地域特色的“美丽岳西”乡村旅游示范点,着力打造若干个乡村旅游集聚区。鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同打造乡村旅游示范点。鼓励乡村旅游示范点经营主体优先吸纳贫困户的山场、田地、水面、房屋等参股乡村旅游开发,帮助贫困户脱贫,使贫困户的资源变资产、资产变股金,长期增收受益。

(六)发展“岳西人家”农家乐示范户。制定统一标准,开展“岳西人家”农家乐示范户创建活动,重点打造景区依托型、避暑度假型、美丽乡村型、特色主题型、城郊休闲型、道路沿线型等六种类型农家乐。农家乐示范户要做到“四化”,即经营规范化、服务人性化、装饰特色化、卫生安全化;创建一批特色餐饮、民俗体验、生态休闲和避暑养生等各具特色的农家乐示范户。对验收合格的“岳西人家”农家乐示范户,实行统一授牌表彰,统一形象标识,统一服务标准,统一宣传推广,统一培训提升,统一打造“岳西人家”农家乐品牌。鼓励农家乐经营户带动贫困户脱贫增收,按照“岳西人家”农家乐示范户及三星、四星、五星级农家乐分别结对1户、2户、4户、8户的要求对贫困户进行精准帮扶。

(七)创新发展模式。鼓励有条件的农家乐开展连锁经营,壮大产业规模,提升服务品质,扩大品牌影响力。积极引导农民利用自有住宅、其他经营主体租赁农户住房或改建空闲农村房屋,并融合特色文化元素,打造精致化、个性化、时尚化的乡村民宿。其中具备四星级农家乐以上标准且至少有10间客房的特色民宿,鼓励通过品质提升创建“岳西风情”民宿客栈。开展乡村旅游创客行动,通过加强政策引导和专业培训,引导和支持返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开展乡村旅游实现自主创业。鼓励文艺界、科技界专业人员发挥专业优势和行业影响力,在有条件的乡村进行创作创业。到2020年,建成一批“岳西风情”民宿客栈和特色民宿体验区、乡村旅游创客示范基地,形成1-2个高水准文化艺术旅游创业就业乡村。

(八)加大营销力度。把乡村旅游作为旅游宣传营销的重点内容列入年度营销计划,通过举办系列乡村旅游节庆活动,提升岳西乡村旅游知名度。依托“互联网+”,对获得乡村旅游创建的品牌,统一纳入岳西旅游电商平台进行宣传推介。鼓励中小学校、幼儿园与乡村旅游示范村(点)联建教育基地、学生实习实训基地、农事体验和户外拓展基地。鼓励乡村旅游点、农家乐和民宿客栈经营户开展网络营销,发展电子商务,对乡村旅游电商企业,根据网络营销建设投入和实际经营效果,给予一定的奖励。

(九)加强监督管理。建立健全乡村旅游服务标准体系,实施常态化联合执法,加强餐饮、住宿、卫生、购物、安全、服务质量等环节监督管理。每年开展乡村旅游从业人员的教育培训活动不少于两次,提高旅游经营服务人员的综合素质,提升乡村旅游管理服务水平。对评定的安徽省优秀旅游乡镇、安徽省乡村旅游示范村、安徽省星级农家乐、“美丽岳西”乡村旅游示范点、“岳西人家”农家乐示范户、“岳西风情”民宿客栈及其他乡村旅游创建品牌实行动态管理,定期复核,不合格的要求限期整改,未按要求整改或整改后仍不合格的取消荣誉称号(即摘牌),并向社会进行公示。鼓励乡村旅游集聚区成立乡村旅游(农家乐、民宿客栈)协会或合作社等协作组织,建立健全行业自律机制,规范乡村旅游市场秩序,确保诚信经营和公平竞争。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立“岳西县乡村旅游发展工作领导小组”,统筹推进全县乡村旅游发展和旅游扶贫工作,研究协调解决发展过程中的有关问题,并负责指导考核、验收评定和监督管理等。领导小组办公室设在县旅游局,承担县乡村旅游发展工作领导小组日常工作。各乡镇人民政府负责乡村旅游示范村、星级农家乐、“美丽岳西”乡村旅游示范点、“岳西人家”农家乐示范户、“岳西风情”民宿客栈和特色民宿体验区的初审和申报,组织开展乡村旅游创建和推进旅游扶贫工作。

 (加大政策支持

财政政策:为加快岳西旅游产业发展,县财政每年安排1000万元旅游发展专项资金,重点支持乡村旅游发展和旅游宣传营销、旅游项目建设奖补等。

奖励政策:通过以奖代补的方式,扶持岳西县乡村旅游富民工程的开展。

1、奖励标准:对乡(镇)、村(社区)新编制并通过正式评审的乡村旅游规划,补助编制经费的50%(最高补助不超过10万元);对评定的乡村旅游集聚区并成立农家乐协会且符合认定标准的,每年补助协会工作经费2万元。对新评定的“安徽省优秀旅游乡镇”,奖励20万元;对新评定的“安徽省乡村旅游示范村”,奖励15万元;对新评定的安徽省五星级、四星级、三星级农家乐,奖励10万元、5万元、3万元;对新评定的“美丽岳西”乡村旅游示范点,奖励10万元;对新评定的“岳西人家”农家乐示范户,奖励1万元。对“岳西风情”民宿客栈、特色民宿体验区(示范基地)创建及奖励标准待后另行制定。对贫困户的乡村旅游创建奖励额度上浮20%

    2、奖励办法:乡村旅游补助费用的审核与发放参照《岳西县旅游发展专项资金管理办法(暂命名)》执行;乡村旅游创建奖励资金分两次进行发放(文件规定一次性给予奖补的除外),第一次创建成功奖励70%,第二次通过复核奖励30%,未通过复核的不予兑现剩余奖励资金。乡村旅游创建中属于晋级的,奖励资金需扣除前期已享受过的创建奖励资金。当年未完成旅游产业扶贫脱贫任务的乡(镇)、村的乡村旅游创建奖励资金待其完成任务后再行发放。本实施意见与省、市及其他扶持政策相重叠时,按照就高不就低的原则执行,不重复奖励。

其他扶持政策:对“美丽岳西”乡村旅游示范点优先推荐申报创建国家、省级“休闲农业与乡村旅游示范点”和国家3A级以上旅游景区,其所在的村优先推荐申报创建“安徽省乡村旅游示范村”;对“岳西人家”农家乐示范户优先推荐申报创建安徽省三星级以上农家乐。对已评定的安徽省四星级以上农家乐优先推荐申报创建安徽省“徽姑娘”农家乐等。对乡村旅游创建工作先进乡镇优先推荐申报创建“安徽省优秀旅游乡镇”;对已评定的“安徽省优秀旅游乡镇”优先推荐申报创建国家级、省级“特色景观旅游名镇”,对已评定的“安徽省乡村旅游示范村”优先推荐申报创建国家级、省级“特色景观旅游名村”。

   (三)加强部门合作,促进产业融合。鼓励扶持乡村旅游业的发展,在水、电、路、通信等方面给予优先扶持。发改、民政、财政、人社、国土、住建、交通、农业、水利、林业、文化、卫生、环保、扶贫及供水、供电等部门要根据本单位职能,对发展乡村旅游的乡镇、村(示范点)基础设施及各类建设项目进行倾斜支持,帮助其积极向上争取项目。重点是优先支持乡村旅游道路基础设施建设,农村环境综合治理和绿化、美化工程,完善旅游厕所、停车场、标识牌和游客中心等旅游公共服务设施以及旅游产业发展资金扶持等。进一步促进乡村旅游与农业、林业、水利等相关产业深度融合,将乡村旅游与一二三产业统筹结合,积极实施“旅游+”战略。

    (四)拓宽融资渠道。积极鼓励社会资金投入。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,充分调动社会力量发展乡村旅游的积极性,构建多元化的乡村旅游发展投入机制。加大招商引资力度,鼓励和引导大型旅游企业以独资、合资、合作、联营和项目融资等方式,参与乡村旅游景区(景点)的开发和经营,创办特色乡村旅游项目。拓宽民间投资领域,鼓励农民以土地使用权、固定资产、资金、技术等多种形式入股兴办乡村旅游,享有薪金、租金、股金等稳定长期的收益回报,或以村组集体经济组织采取公司+农户的方式,参与乡村旅游投资开发。鼓励县农业担保公司对乡村旅游项目(含农家乐、农村民宿)贷款提供担保,鼓励县内金融机构对符合条件的乡村旅游企业进行融资授信,并提供中长期优惠贷款。

(五)强化目标考核。将加快乡村旅游发展、推进旅游扶贫工作列入乡镇综合目标考核体系。对乡村旅游发展和旅游扶贫中工作突出、成效显著的乡(镇)、村及旅游经营者等先进单位(个人)予以表彰奖励。

【我要纠错】

扫一扫在手机打开当前页