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岳西县人民政府办公室

索引号: 00313723x/201410-00003 所属目录: 政府工作报告
关 键 词: 岳西县 工作报告 政府 文号:
主题分类: 综合政务 服务对象分类: 公民
体裁分类: 报告 点击量:
发布单位: 政府办 发布日期: 2014-10-08 08:32:34
内容概述: 政府工作报告——2011年1月21日在岳西县第十四届人民代表大会第五次会议上县长周东明各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请连同《岳西县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》
岳西县人民政府2011年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——  2011年1月21日在岳西县第十四届人民代表大会第五次会议

县 长   周 东 明

各位代表: 

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请连同《岳西县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年工作及“十一五”发展回顾

过去的一年,全县人民在中共岳西县委的坚强领导下,着力实施“五大战略”,较好地完成了既定的各项任务。预计全年完成地区生产总值41亿元,增长14%;财政总收入4.84亿元,增长35.5%,其中,一般预算收入2.65亿元,增长20.2%;规模以上工业增加值19.1亿元,增长24%;固定资产投资54亿元,增长27.1%;社会消费品零售总额12.26亿元,增长21.1%;农民人均纯收入3600元,增长21.1%;人口自然增长率控制在6‰以内,节能减排任务全面完成。

(一)有效投入继续扩大,发展动力进一步增强。重大项目前期工作取得“三大”实质性进展,高速公路前期工作取得实质性进展,岳武高速完成工可,今年开工建设,岳桐高速列入省“十二五”专项规划。铁路前期工作取得实质性进展,阜景铁路岳西段列入铁道部评估同比方案,随安铁路、通用机场项目积极争取。电力前期工作取得实质性进展,抽水蓄能电站列入国家电网规划,并签订了投资合作协议;风能发电项目完成测风,今年可望开工建设;光伏产业项目和国家电力达成合作意向。争取上级投资和金融投入再创“三大”历史新高,争取中央、省专项资金5.18亿元(不含一般性转移支付),创历史新高,其中发改项目2.24亿元,居全市第一。财政一般预算支出达13亿元,创历史新高,全部用于社会事业和民生保障。贷款余额21.13亿元,新增贷款5亿元,创历史新高,其中贷款增幅、存贷比位于全市第三,中行岳西支行已获省行批准,新增资本金5000万元担保公司1家,资本金4000万元的小额贷款公司1家;充实县城投公司资本金10亿元,年融资达1.9亿元。同时,谋划“十二五”重大项目达168个,总投资720亿元。

(二)“三农”工作富有特色,城乡统筹成效明显。生态农业快速发展,翠兰茶叶品牌大提升,被胡锦涛主席作为国礼赠送给俄罗斯总统,手工制作技艺入选省非物质文化遗产名录,干茶总产3000吨,综合产值3.4亿元,分别增长6.8%、13.3%。鲜茧总产3467吨、年度家蚕饲养量、产茧量均居全省第一。新发展瓜蒌5350亩,总产值达7800万元,增长30%。高山蔬菜实现产值2.8亿元,成为海军亚丁湾护航舰队专供产品,岳西荣获“中国绿色果菜之乡”称号。“徽名山”有机黑猪肉通过国家有机认证,成为上海世博会专供产品。新增农民专业合作社60多家,各类农机装备突破2万台套。完成油茶、毛竹、三桠、板栗和猕猴桃基地种植1万余亩。扶贫开发扎实推进,农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接经验全国推广, 223个整村推进村项目全面完成,投入扶贫资金4204万元,减少贫困人口8000人。发放各类强农惠农政策补贴1.6亿元。农村3600户危房改造工程高质量完成,建成了4个村庄整治省级示范点。农村基础设施建设进一步加强,建成240.8公里村村通水泥(油)路,完成青姚线11公里沥青路面改造工程,完成汤莲线水泥路面硬化工程,启动实施石黄线公路改造工程。水利兴修完成土石方310万方,投入资金5000万元。完成3座小(一)型水库除险加固二期工程,实施4座小(二)型水库除险加固工程和五河小流域水土保持工程,治理水土流失面积35平方公里。

(三)生态工业提速增效,自主创新积极进展。全面完成“1111”目标,其中规模企业税收增长13%,“工业翻番”计划已确定33家企业分年度翻番。结构调整加快,钾长石精粉、农机基地、宝达运动鞋、精密压铸件等项目都已开工建设,部分已完成主体工程;太阳能蓄电池项目已具备开工条件;柴油机增压器、手机充电器项目基本完成前期工作。自主创新积极推进,与中科院、合工大、安农大等机构建立合作关系,实现合作对接项目20个,其中6个项目取得实效,列入省“百千工程”项目3个,列入国家和省技术创新项目15个;获省高新技术产品4项,市科技进步三等奖2项;专利申请量89件。

(四)园区建设稳步推进,承接产业转移势头较强。积极推进县经济开发区建设,完成基础设施投资1.07亿元,入园企业投产见效44家,当年新增12家,完成产值11.4亿元,工商税收1184万元,基本实现预期目标。启动实施温泉经济开发区、响肠金山循环经济产业园筹建工作。招商引资取得新成效,积极参加徽商大会、世博会安徽活动周和中博会等重大招商活动,推进了开放融合。实际到位利用市外资金29.97亿元,增长26.1%,实际到位境外资金853万美元,增长26.3%。一批5000万元以上及亿元项目等待落户。

(五)基础设施不断完善,城镇建设稳步推进。坚持规划政策为龙头,启动了县城总体规划修编,编制4个乡镇、89个村建设规划;完善了全县征迁安置方案,统一了各指挥部征迁安置政策。“十大重点工程”稳步实施,滨河西路南段二期春节前临时通车,金山廊桥完成工程量的60%;温泉大道和天堂西路二期、县城新饮水源及污水管网、城西农贸大市场、衙前河治理、建设桥改造、城西棚户区改造、县医院社会性停车场等重点工程均已开工建设;政务新区基础设施、新客货运站等重点工程已完成开工准备;县职教中心教学楼主体工程已完工,中洲小学、县医院医技大楼、管道天然气、污水处理厂、垃圾填埋场、金太阳广场停车场等正式投入运营。村镇建设积极推进,温泉、来榜、店前、石关等集镇和一批村庄建设都有新面貌。国土工作成效明显,争取土地指标2374亩,有力保障了重点工程和民生工程建设。

(六)旅游经济发展提速,服务业加快提升。 “三身(生)”旅游基地建设启动较好,完成了以“健身”为主体的石关风景区规划,国家体训基地一期改造工程完工;完成了以“养生”为主体的温泉国际养生文化产业园规划和初步设计,具备了开工建设基础;完成了以“修身”为主体的司空山景区规划,二祖下院大雄宝殿主体工程基本完工。景区建设进一步加强,天峡景区、映山红大观园一期工程基本建成;妙道山景区全面开发建设,明堂山景区基础设施建设进一步完善。服务能力进一步提升,全年旅游景区建设投资达1.5亿元,宾馆酒店投资达9200万元,设立200万元旅游发展专项资金,旅游发展政策措施进一步加强。成功举办第三届大别山映山红旅游文化月系列活动,合肥交通电台、出租车旅游宣传活动进一步提高了岳西知名度。成功加入合肥经济圈旅游合作组织,大别山红色之旅、生态休闲度假之旅、禅宗寻根祈福之旅三条线路列入省十大旅游精品线路。全年共接待游客105万人次,旅游综合收入达3.7亿元。

(七环境保护取得实效,安全生产扎实开展。坚持“三不”原则,严格节能环保评价,否决了投资近10亿元、税收近5000万元的造纸项目,投资2亿美元、税收近1亿元的炼油项目和风景区石板材开发等一批上亿元的项目。强化环保执法,按省、市统一部署,关闭小电镀、小造纸、小化工企业10家,停产整改企业2家。加快环保设施建设,开发区至县城污水管网将要完工,新建完工的县、乡镇环保设施全部投入使用;成功申报国家级生态示范村1个、省级生态示范村4个、省级环境优美乡镇4个。安全生产重拳出击,强力开展系列综合整治和专项行动,食品药品安全得到保障,安全生产总体形势良好。

(八)民生工程成效显著,社会保障更加有力。民生工程优质高效,全面完成39项民生工程建设任务,筹资总额达3.5亿元,其中县级财政配套资金5630万元,考核成绩位居全省前列。转移农村劳动力就业8.67万人,帮扶305名困难人员实现就业。社会保障体系不断完善,基本养老、基本医疗、失业保险参保人数分别为3.3万人、37.02万人、1.1万人;全面施行县城规划区内失地农民养老保险。新建、改扩建农村敬老院7所,100户残疾人危房改造工程顺利完成,新增廉租住房238套。提高了低保金标准,2.46万人享受低保;3824户重度贫困残疾人生活救助金按期发放到位。及时启动市场价格监督应急预案,有效控制物价上涨对城乡居民生活的影响。

(九)社会事业加快发展,公共服务水平提升。汤池中学通过省级示范高中评估验收,全县高考达线率等指标位居全市第一;“校安工程”完成投资3922万元,加固和重建校舍9.2万平方米。整合力量救助贫困家庭子女就学,在全省率先实现非义务教育阶段贫困家庭学生资助全覆盖,全年筹措资金427.34万元,援助学生4634人次。医改试点工作全面完成,成功经验全国推广,新农合、卫生服务一体化建设进一步加强,建成村卫生室113个,农村卫生服务体系建设投资564万元。抗灾救灾能力建设进一步强化,及时实施乡村道路、水利设施灾后恢复工程,春节前851户因灾倒房户全部搬进新居。“以村为主”和奖励激励的计生工作机制进一步建立健全。首卷《岳西年鉴》正式出版。探索综合处访模式,建成县信访接待大厅。第六次全国人口普查顺利完成。“五五”普法顺利通过省市验收。社会治安综合治理得到进一步强化,社会秩序良好。此外,工商、质监、烟草、盐务等市场监管力度进一步加大妇女、儿童、老年人、农民工权益得到保护民族宗教、外事侨务、兵役、武装、对台、档案、科协、文联、老干部及关心下一代等工作取得新进步。

(十)始终坚持依法行政,自身建设不断加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表议案和建议59件、政协提案125件,办复率100%,满意率不断提高。邀请人大代表、政协委员、老干部、咨询委和群众代表列席政府常务会议。进一步规范和完善听证制度。定期向乡镇搜集发展中存在的困难和问题,并通过召开县长暨现场办公会,现场研究解决。进一步提高行政效能,强力推行行政许可权相对集中改革,全县37个部门470项行政审批项目进驻中心,除因工作特殊性不能进驻中心外,基本实现大厅之外无审批;承诺办结平均时限缩短7.2天,比承诺时限提速30%,比法定时限提速50%以上。组建招投标管理中心,加强招投标监管,严格规范政府主体行为。切实加强政务公开,加快电子政务建设,重视开展网络问政,认真办理网民留言回复。凝聚各方智慧,完成“十二五”规划编制。落实党风廉政建设责任制,严肃查处违法违纪案件。加强政风行风评议,大力推进“阳光村务”工程建设。

各位代表!2010年是“十一五”收官之年,全县经济社会保持平稳较快发展,确保了“十一五”规划的圆满完成。过去的五年,是岳西发展史上不平凡的五年。

——这五年,经济实力大提升。与“十五”末比,全县地区生产总值翻一番;财政收入增长3倍;五年累计完成固定资产投资172.2亿元,增长6倍;工业总产值达100亿元,增长5.5倍;金融机构存款余额达43.7亿元,增长2.5倍。

——这五年,城乡面貌大变化。交通基础设施建设取得重大突破,六潜高速岳西段建成通车,318、105国道、211省道改造基本完成,改造和建设县乡村道路731公里,实现村村通水泥(油)路全覆盖。西进北扩的县城新框架加速形成,城区面积增加4.5平方公里。全县城镇化率由27%上升到40%,农村楼房率超过70%。

——这五年,社会事业大发展。先后获得全国双拥模范县、全国新农合先进县、全国农村劳动力转移就业工作示范县、全国村务公开民主管理示范县、全国残疾人康复示范县、全国科技进步县、全国文物工作先进县、全国农村社区建设实验县、省“平安县”、 省红色旅游县、省首届十佳环境优美县、省扫黄打非先进县、省救灾救济工作先进县、省土地执法先进县等光荣称号。广播电影电视、群众体育等工作跻身全国先进行列,岳西高腔、桑皮纸制作技艺列入国家级“非遗”名录。

——这五年,人民生活水平大提高。扶贫开发连续五年位列全省综合考核第一名,与“十五”末比,贫困人口减少5.8万人,贫困发生率下降16个百分点;城乡居民收入水平显著提高,在岗职工年收入、农民人均纯收入、城乡居民储蓄余额均翻一番多。

各位代表!五年发展历程波澜壮阔,五年成就取得倍感自豪。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县人民共同奋斗的结果!在此,我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子、干部、驻岳解放军、武警消防官兵和政法干警,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意!向关心、支持岳西建设与发展的驻岳各单位,向来我县发展创业的投资者、建设者,表示衷心的感谢!

在成绩面前,我们也应清醒地看到存在的突出矛盾和问题,主要是:森林资源面临严峻挑战,生态建设发展任重道远;支撑性大企业没有新突破,开发区建设发展亟待加快;国家4A景区没有新进展,旅游品牌品位亟待提升;“十大重点工程”推进较慢,城镇基础设施建设严重滞后;脏乱差现象没有根本改观,城镇管理水平亟待提高;“五大难题”没有实质性突破,发展环境亟待强力优化;少数干部精气神严重不足,务实干事作风亟待加强,等等。这些问题,我们一定要高度重视,采取有力有效措施,认真加以解决。

二、今后五年发展战略和目标任务

“十二五”时期,是我县全面建设小康社会的攻坚期、工业化城镇化的加速期、经济社会发展转型的关键期,也是我县彰显后发优势、实现追赶跨越的重要机遇期。综观全局,“十二五”时期,我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期,消费结构和产业升级,工业化、城镇化进程加快,将给我县经济带来巨大的发展空间。同时,国家加大支持中部地区崛起力度,发达地区产业向内地转移日益增强,皖江城市带承接产业转移示范区进入重要建设阶段,这些政策机遇有利于我们促进产业集聚,加快自身发展。特别是“十二五”时期,随着岳武高速公路的建成通车以及铁路、航空等综合交通体系的形成,岳西的区位优势将大大提升,得天独厚的生态优势将更加凸显,我县业已形成的特色主导产业将迎来更加广阔的发展空间。这一重要时期,全县人民要抢抓机遇,开拓进取,扎实工作,奋力谱写岳西跨越发展的新篇章。

根据县委对“十二五”规划《建议》,我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展为主题,以“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主线,以扶贫开发为中心任务,紧紧围绕千方百计增加群众收入、千方百计增加财政收入、千方百计保护和利用好生态资源,深入实施“生态立县、特色强县、民生和县、开放兴县、文化活县”五大战略,全面推进绿色发展、跨越发展、开放发展、创新发展、和谐发展,努力建设生态环境好、经济发展快、幸福指数高、文明和谐、宜居宜游的新岳西。战略目标是:进一步明确区域主体功能,实现生态保护与经济发展的互动双赢,逐步构建“一个枢纽”、实现“两个融入”、建设形成“三区”、打造“五大基地”,即:逐步构建区域性交通枢纽;积极融入合肥经济圈和武汉经济圈;努力建设并形成皖江城市带生态产业集聚区,全省低碳化可持续发展示范区,大别山连片扶贫开发重点推进核心区;着力打造绿色有机特色农产品基地,汽配电子农机产业基地,轻纺服装产业基地,绿色能源产业基地,红色旅游及休闲、度假、健身、养生、修身基地。

在县委《建议》的指导下,县政府编制了“十二五”规划《纲要》(草案),综合考虑,今后五年发展的主要预期目标是:到“十二五”末,全县生产总值达到100亿元,按可比价年均增长13%以上,人均生产总值突破2.5万元;财政收入达到10亿元以上,年均增长15.6%,其中,一般预算收入突破6亿元,年均增长18%;五年累计全社会固定资产投资超过300亿元;社会消费品零售总额年均增长20%以上;进出口总额年均增长15%以上;农民人均纯收入翻一番;人口自然增长率年均控制在 6.5‰以内;节能减排完成省市下达任务;森林覆盖率达到76%以上,森林蓄积量达到700万立方米,主要生态指标位居全省领先水平。

实现“十二五”发展目标,必须坚持五个推进:

(一)全力推进绿色发展。坚持生态优先不动摇,将绿色低碳理念贯穿于经济社会发展全过程和各个领域,妥善处理生态保护与经济发展的关系,加快创建国家级生态县建设;严格环境保护,强化林业管理,加强封山育林,认真落实“五个禁止”;强化节能减排目标责任制和环境执法监管,支持发展循环经济,不断提高环境质量;充分发挥生态和文化资源优势,努力把旅游产业建成县域经济的支柱产业。

(二)全力推进跨越发展。着力加强重大基础设施建设,加速形成以铁路、高速公路、国省道干线公路网络为骨架,县、乡、村公路为支撑的综合运输网络体系。力争在“十二五”末岳武高速公路建成通车;争取岳桐高速公路、阜景铁路岳西县段开工建设,随安铁路、通用机场列入国家规划。加强城镇基础设施建设,按照“一城(中心城区)两区(温泉、莲云)”发展格局,力争到“十二五”末,“一城两区”形成规模,城市品位大幅提升,县城建成区面积达到23平方公里。合理规划重点乡镇布局,统筹推进行政区划调整,力争到“十二五”末,城镇化率达到50%。同时,着力加强水利重点工程建设和社会事业基础设施建设,力争到“十二五”末均有大跨越。

(三)全力推进创新发展。不断完善创新机制,建设创新平台,推进产业结构升级和转型,力争全县传统产业在“十二五”期间基本达到当代技术水平。培育壮大新兴产业,积极引进、发展电子产业和新能源、新材料产业,重点发展节能环保、汽车零部件、农业机械、太阳能电池及组件、生物医药等产业。加快推进自主创新,着力构建企业主体、市场导向、政府推动、产学研用结合的开放型创新体系。引进培养创新型、复合型和技能实用人才。稳妥推进事业单位、财税体制、收入分配制度和非基本公共服务市场化改革。加快股份制银行引进和新型金融组织组建。积极培育企业上市。推进农村各项改革试点。

(四)全力推进开放发展。全面加强县经济开发区和温泉开发区建设,进一步明确园区定位和发展方向,高起点打造承接产业转移和开放合作平台,推动产业集聚,力争到“十二五”末,县经济开发区引进企业总数150家以上,实现年产值100亿元。强力推进招商引资,进一步完善政策体系,创新方式,切实提高招商引资水平和实效。全方位开展区域合作,顺应产业转移新趋势,积极融入合肥、武汉经济圈,全面参与皖江城市带合作分工,大力提升合作层次,不断拓展我县经济发展空间。

(五)全力推进和谐发展。加大扶贫开发力度,实现大面积减少贫困人口,大幅度提高群众收入。实施更加积极的就业政策,千方百计扩大就业。实现新型农村社会养老保险全覆盖。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,探索城镇居民医疗保险制度改革。扩大社会保障覆盖范围,不断提高保障标准。加强社会福利事业,实现城乡社会救助全覆盖。深化文化体制改革,建成文化馆、图书馆、档案馆、博物馆和文体中心。加快推进广播电视数字化建设。认真开展教育统筹综合改革试点,推进教育协调发展。继续深化医药卫生体制改革,加强公共卫生服务体系建设。做好人口与计划生育工作,保持人口均衡发展。完善突发事件应急管理机制,建立健全社会预警体系,提高保障公共安全和处置各类突发事件的能力。创新社会管理方式,加强网络社会监管,严厉打击违法犯罪。落实安全生产、社会治安和维护稳定的各项措施,努力形成社会安定、百姓安宁的良好局面。

三、2011年工作安排

做好今年工作,实现“十二五”发展良好开局,对于推动我县生态优先、加速崛起、富民兴县具有十分重要的意义。

综合考虑,今年全县经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长13%以上;工业增加值增长20%以上;固定资产投资增长25%;外贸出口增长15%;社会商品零售总额增长20%;财政总收入增长11.5 %,其中,一般预算收入增长13.4%;农民人均纯收入增长15%;人口自然增长率控制在6.5‰以内;完成省市下达的节能减排任务。

实现上述发展目标,必须在以下七个方面着力:

(一)着力保持经济平稳较快增长

坚持不懈扩大有效投入。持续推进阜景铁路、随安铁路、岳桐高速的岳西段,通用机场等重大项目前期工作,并有阶段性成效;确保岳武高速岳西段国庆前开工建设,力争形成投资超2亿元。争取投资2.2亿元22万伏变电站年内开工建设。深化“十二五”规划纲要168个项目编制,力争有25%的项目,特别是百亿、十亿的主导性、牵动性、基础性重大项目和战略性新兴产业进入国家、省总体和专项规划;持续加大争取力度,力争中央、省专项投资比去年翻一番。

坚持不懈实施产业转型。坚持工业支撑地位、做大做强工业不动摇,力争迅启蓄电池整体搬迁、中机农机生产基地、年产20万件精密压铸件、宝达运动鞋、手机充电器、钾长石精粉等项目投产见效;力争船用柴油机增压器、汽车零配件及模具扩建、千斤顶生产线扩建、汽车水箱生产线、玻璃深加工、卫生系列用品等项目开工建设。实施“工业翻番”计划,力争年内有2家企业实现翻番计划。加速发展战略性新兴产业,建立产业引导基金,力争抽水蓄能电站项目开展预可研,风能发电项目开工建设,国家电力投资单晶硅及太阳能组件产品有实质性进展,明威节能照明、泉源盛太阳能照明达规模生产、泉州电线电缆项目开工建设。支持自主创新,实施技改项目40个,培育县级创新型企业20家,组织申报国家、省重点新产品、高新技术产品4个,引进培育高新技术企业1-2家,组织申报国家、省科技计划项目8-10项,建立高水平产学研合作平台10个,组织申报专利100件。

又好又快承接产业转移。抓点对点引进,主攻亿元以上大项目;抓线对线引进,主攻数十亿元产业开展产业链招商;抓面对面合作,组织引导好3个合作园区共建,整体集群引进。全年完成招商引资指导性目标在2010年基础上增长20%;县内考核目标引进县外固定资产投资7亿元,其中境外直接投资600万美元。力争全年新增5000万元以上项目10个,其中亿元以上项目2个。同时,积极支持商贸流通等现代服务业发展。

提供发展四大保障。土地保障。整体推进农村土地整治示范建设,集中力量做好土地增减挂钩,扎扎实实开展土地整理;认认真真清理闲置土地,切切实实节约用地,提高投资强度。资金保障。盘活政府性的存量土地和资产,壮大融资平台;确保新增贷款总额高于去年、增幅高于全省、全市平均水平;力争实现1家企业上市。人才人力保障。大抓职业教育,开展1000名技工培训和3000名在校生培养计划,力争3年形成万名产业大军。筑巢引凤,建成一批园区白领公寓、蓝领住宅,稳定企业员工队伍;巧用政府公共资源,制定特殊政策,吸引高端人才。环境容量保障。加大治理力度,拓展容量空间,探索碳汇交易,扩大环境容量。

(二)着力推进城乡统筹发展

实施“双品一化”战略。全力提高特色农业品质。实行标准化种养加工,制定茶叶、蔬菜、蚕桑、瓜蒌、有机黑猪等五大产业种养基地标准、技术质量标准、加工工艺标准、包装标识标准,强化标准管理监督;引进新技术改良种苗,增加产出量,扩大规模,确保生态有机,不断提高品质。全力提升特色农业品牌。采取高层次、高强度、全方位的宣传和营销,放大国宾礼茶效应,力争岳西翠兰茶叶成为今年全国人大、政协“两会”特供茶、驻外领事馆特供茶,用3年左右时间跻身全国十大名茶行列;力争“徽名山”有机黑猪成为中南海特供品,出口欧美,远销海外,用5年左右时间建成全国最大有机黑猪生产基地。全力推进特色农业产业化。加强合作和引进,用3年左右时间,努力形成茶叶、油茶、茶食品、茶保健品等茶产业链;努力形成桑蚕食品、蚕丝织品、工艺品、蚕丝服装、床上用品等蚕桑产业链;努力形成有机黑猪系列食品及相关联的循环产业链;努力形成高山蔬菜深加工产业链。重点培育和扶持农业化龙头企业10家,积极创建省级示范合作社、新培育农业社会化服务组织30个,切实提高农民组织化程度。力争今年五大种养殖业规模增长10%,效益增长10%以上。

加快城乡交通水利设施建设。完成天仙河大桥主体工程和石关至黄尾公路改造工程,开工建设省道209(县城东-源潭)路面改造工程;推进青姚线公路建设完成40处农村饮水安全工程,解决2.46万人饮水安全问题。开工建设4座小(二)型水库除险加固工程。启动实施小型农田水利重点县建设项目,完成投资1600万元。加强中小河流治理和山洪灾害防治。完成五河小流域治理工程项目,争取实施2011年度国家水土保持重点建设工程项目,治理水土流失面积25平方公里。

盘活城乡资源与共享。以土地综合整治为切入点,实施中心镇、中心村优先发展战略,实现工业向园区、农民向城镇、土地向规模“三个集中”。探索农民以承包权换社保、农村房换城镇房路径,实施农民创业工程,力促1000名新型农民进城就业、1000名失地农民纳入社保、1000亩增减挂钩指标科学利用。

(三)着力加快城镇化进程

以城市化理念建设县城。完成县城总体规划修编,完善温泉、莲云两区规划;持续推进去年“十大重点工程”建设,城市新饮水源引水管网建成通水;力争温泉大道、天堂西路二期、滨河西路二期、建设路桥、金山廊桥建成通车;力争城西农贸市场、棚户区改造主体工程基本完成;力争客货运站、文体中心、政务新区建设有实质性形象进度。新建城西片区排污管网、双河口至温泉片区和县经济开发区排污干管工程;启动建设西路至天堂西路之间的区间道路建设;启动老城改造前期工作,着重考虑停车场、公厕、广场、绿化片区、部分管线入地等工程;开工建设县医院门急诊外科楼、中医院门急诊康复楼和城关初中新校区。启动实施花果山公园、竹篙尖公园建设。适时组建出租车公司,年内开通县城主干道公交车专线。深入开展县城文明创建和环境专项整治工作,完成环卫体制改革,脏乱差现象有明显改观。力争完成重点工程投资7亿元。

以景区化理念建设集镇。完善中心集镇、景区集镇规划,充分体现鲜明的大别山旅游景区特色;采取政策倾斜,在土地增减挂钩指标中力争30%用于中心集镇的基础设施建设;充分发挥扩权试点镇和开发区乡合一的优势,加快推进温泉、莲云两乡镇建设。同时,支持边口乡镇建设,加快新农村示范点和集中点建设,完成全县村庄规划编制,加大村庄环境整治力度。

坚持安置优先原则。严格执行国务院新的拆迁条例和县政府39号令,维护群众合法利益和权益,探索以市场方式实现搬迁安置与生活出路有机融合,力争将回龙、叶畈、东山、罗墩安置区建设成为区位优越、经营繁荣、各具特色的专业市场与居住社区相结合的综合性安置区,最大限度提升搬迁户门面房价值、生活保障和居住环境,保证群众利益最大化。

(四)着力强化生态优先措施

 全力创建国家生态县。分解目标,倒排时间,完成阶段性任务,争创一批国家、省生态示范村和环境优美乡镇;强化森林资源保护力度,严格执行“五个禁止”,积极引导群众转型发展非林资源的中药材、农产品;大力实施“四个万亩基地”建设,特别要加快发展毛竹、油茶,今年种植面积均达5000亩,力争形成新产业;加快“三大生态走廊”建设进度,年植树造林绿化面积达1.5万亩。坚决关停破坏生态环境的非煤矿山,不符合政策规定和布局要求的非煤矿山一律不批;限制石板材产业发展,搬迁城区石板材企业进驻响肠金山循环经济产业园。

扎实抓好节能减排。加快淘汰落后生产能力,坚决控制“两高”和产能过剩行业新上项目。加强重点用能企业行业的节能降耗。严格实施污染治理处罚和问责措施,促进企业治污设施正常运行。突出工程建设领域环境整治,加强建设项目环境影响评价和“三同时”管理。加大乡镇环境整治力度,不断完善垃圾收集处理设施。加强县污水处理厂和垃圾填埋场正常运营监管。

(五)着力推动旅游产业化发展

持续推进“三身(生”旅游基地建设。开工建设石关国家体训基地二期工程、省干休所扩建和四星级酒店项目;全力争取省出版集团投资4亿元建设安徽文化产业园。开工建设温泉国际养生文化产业园一期,力争公众温泉区试营业。完成二祖下院大雄宝殿、僧寮房工程,开工建设二期工程,力争引进省旅游集团合作开发司空山景区。推进重点景区升级,完善增强明堂山、妙道山、天峡景区综合配套功能,力争创建4A景区3个。加强旅游资源保护管理和整合开发利用,推进旅游企业联合,积极组建旅游发展集团和旅游协会,加快星级宾馆建设和旅游商品开发,开工建设映山红五星级生态大酒店。

推进文化与旅游深度融合。进一步加大旅游宣传推介力度,创新和丰富“第四届大别山映山红旅游文化月活动”形式与内容,举办好开闭幕式、全国黄梅戏票友赛、全国书画名家作品展、省名贵花卉盆景展等等,争取一流歌唱家唱响岳西流行歌。以市场合作方式,引导岳西高腔、黄梅戏、群众文艺、禅宗文化、桑皮纸制作技艺等逐步渗透到旅游景区,成为景区亮点和软实力。充分利用南京、武汉、黄冈、黄石等城市的媒体和公共交通工具等方面,加大岳西特色旅游宣传,不断扩大提升岳西的知名度和美誉度。以大别山烈士陵园、红二十八军政旧址、中央红军独立二师旧址、王步文故居为重点,积极申报省级或国家级爱国主义教育基地。力争全年实现旅游综合收入4.6亿元,增长25%。

(六)着力提高群众幸福指数

拓展提升民生工程。坚持尽力而为、量力而行的原则,全面实施好省定33项、市定6项、县增重度精神病患者救助1项,共40项民生工程,确保补贴发放类项目按时足额将补贴资金发放到位,工程建设类项目按序规范实施建设。

深入推进扶贫开发。完成24个村整村推进任务。继续实施“雨露计划”,培训农村劳动力1万人次,实现转移1200人。发展农村互助资金组织,培育和壮大农村支柱产业。进一步做好“农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接”工作,确保低保到户、扶贫到人。整合社会各类扶贫资源,强化扶贫措施,力争全年减少贫困人口1.5万人。

做好就业和社会保障。认真落实促进就业再就业的政策措施充分发挥农民工创业园、就业培训中心和市场中介机构作用,鼓励全民创业,以创业带动就业,加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助。加快保障性住房建设,推进非公企业建立住房公积金制度,切实解决低收入家庭住房困难。适度提高五保供养标准,加大对低收入群众的帮扶救助力度。巩固和发展新型农村合作医疗制度、城乡居民最低生活保障制度。继续完善被征地农民养老保险制度,争取实施新型农村养老保险试点。做好政策性农业保险工作。

加快发展社会事业。认真落实教育体制改革各项任务,加快学前教育机构建设,提升义务教育质量,完善高中和职业教育,鼓励发展民办教育,扎实推进中小学校舍安全工程。进一步完善医药卫生体制改革,推进城乡公共卫生服务均等化,加强食品药品监管,确保人民群众卫生安全。进一步抓好计划生育工作,巩固国家级计划生育优质服务先进县成果。认真抓好村务公开民主管理和社区建设工作,完成全县第八届村委会换届选举任务;充分运用人口普查数据价值;全面落实优抚安置政策,广泛开展双拥、军民共建活动;重视做好民族宗教、外事侨务、地志、兵役、武装、对台、档案、地震、烟草、老干部、老龄人及各群团组织、行业协会工作。

切实维护社会稳定。加强和改进新形势下群众工作,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。完善信访工作机制,狠抓社会治安综合治理,强化安全生产监管,努力防范各类重特大事故发生。健全社会舆情汇集和分析机制,从源头上预防和减少矛盾。健全政府应急管理机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

(七)着力打造群众满意政府

坚持执政为民。牢固树立宗旨意识和群众观点,开展政府系统“访民情、解民困、聚民心”活动,针对基层真实情况和群众真切诉求等方面,开展社情民意大摸底,基本摸清基层群众的所思所盼。针对基层共性的突出难题和群众迫切需要解决的困难等方面,开展排忧解难大走访,实实在在地为群众办一批好事实事。针对重点信访对象老案、积案等方面,开展矛盾纠纷大排查,化解一批信访稳定隐患。针对民生保障新情况新需求等方面,开展民生保障大调研,促进各项惠民政策的落实。针对城镇拆迁安置、建设重点、老城改造、景观绿化等方面,开展城镇建设大讨论,凝聚民心民智民力。针对当前社会管理中存在的薄弱环节等方面,开展社会管理大问策,形成系列制度成果。

坚持依法行政。贯彻国务院关于进一步加强法治政府建设的意见,切实提高运用法律手段解决矛盾和问题的能力。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督,认真接受社会公众、新闻媒体和舆论监督。完善重大行政决策机制,推进决策科学化、民主化、法治化。加强规范性文件清理。加强行政执法队伍建设。深化行政审批制度改革,提升机关效能。推进重点领域政府信息公开。加强改进投诉受理、政风行风评议和政风热线工作。

坚持廉洁从政。落实党风廉政建设责任制,推进惩治和预防腐败体系建设,加大教育、监督、改革和制度创新。加强行政监察,强化重点财政专项资金和重大项目审计监督,健全招标采购监管机制,开展工程建设、国土资源等领域突出问题专项治理。大力开展监督检查,严肃查处违法违纪行为。深入开展纠风治乱,切实纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表!“十二五”发展的蓝图已经绘就。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共岳西县委的坚强领导下,万众一心,奋发图强,为实现“十二五”发展良好开局,作出新的更大贡献!

岳西县第十四届人民代表大会第五次会议秘书处

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