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岳西县人民政府办公室

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索引号: 00313723x/201410-00004 所属目录: 政府工作报告
关 键 词: 岳西县 工作报告 政府 文号:
主题分类: 综合政务 点击量:
发布单位: 政府办 发布日期: 2014-10-08 08:35:37
内容概述:

〔2012·2〕县十五届人大第一次会议文件之十六政府工作报告——2012年2月11日在岳西县第十五届人民代表大会第一次会议上代县长刘中汉(五)坚持以人为本,社会保障水平得到新提升。切实推进扶贫开发。县委、县政

岳西县人民政府2012年政府工作报告

〔2012·2〕县十五届人大

第一次会议文件之十六

政 府 工 作 报 告

——  2012年2月11日在岳西县第十五届人民代表大会第一次会议

代县长   刘 中 汉

各位代表: 

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作及五年来工作回顾

2011年是“十二五”开局之年,全县人民在市委市政府和县委的坚强领导下,扎实推进经济发展、民生改善和社会和谐,较好地完成了既定的各项任务。预计全县生产总值55亿元,增长13%;财政总收入5.7 亿元,增长 17.9 %,其中,一般预算收入3.1亿元,增长17.8%;规模以上工业增加值22.6亿元,增长29.3%;固定资产投资44亿元,增长25%;社会消费品零售总额14.5亿元,增长18.5%;农民人均纯收入4428元,增长23%;人口自然增长率控制在6‰以内,节能减排任务全面完成。

(一)坚持生态优先,主导产业发展实现新突破。特色农业提质增效。茶叶、蚕桑、高山蔬菜、瓜篓、生态养殖等特色主导产业产值和增幅均有较大增长。“两品一化”战略成效显著,我县荣获全国重点产茶县、茶叶标准园创建县。岳西翠兰再次被选为国礼,为全国“两会”特供茶,并荣获“2011消费者最喜爱的中国农产品区域公用品牌”称号。岳西茭白成为我县第一个、全市第二个、全国鲜菜类第三个国家地理标志保护产品。“三品”认证农产品9个,新增省著名商标2个、省名牌产品1个。旅游产业发展迅速。设立400万元旅游发展专项资金,旅游大发展的氛围日益浓厚。岳西国际养生文化产业园风情小镇开工建设;司空山二祖道场完成上院和下院一期工程,二期工程加速推进;大别山彩虹瀑布一期工程完工并试营业。成功举办第四届大别山(岳西)映山红旅游文化月系列活动和首届大别山(岳西)民俗风情旅游美食文化节,《美丽的岳西》唱红全国网络。明堂山、天峡景区成功创建国家4A级旅游景区,实现我县4A景区零的突破。温泉镇获省优秀旅游乡镇称号。企业转型升级步伐加快5家企业实现“翻番计划”,启动了14家企业“退城进区”工作;抽水蓄能电站列入国家电网规划;风能发电项目完成风能评估;钾长石新材料项目正式开工;同昌四行插秧机、瑞林立式机床和同发成套茶机的投产实现了我县装备制造业历史性突破;迅启公司整体搬迁项目在全省第一家通过环评;蓝锐电子、明威照明等新兴产业企业发展迅速。生态保护持续加强。严格落实环保政策规定,不符合我县生态保护要求的工程、项目禁止入驻国家级生态县创建完成年度目标任务,水畈村成为全市唯一的国家级生态村,2个乡镇被授予“省级生态乡镇”、2个村被授予“省级生态村”。国家森林城市创建工作扎实推进,完成“林业四大基地”建设造林1.7万亩,林地保护开发的经济和社会效益进一步彰显,森林覆盖率达74.5%(二)坚持统筹兼顾,基础设施建设取得新进展。县城基础设施建设进展顺利。金山廊桥、建设路桥、天仙河大桥及连接线、滨河西路南段二期等工程建成使用;竹篙尖公园一期、天堂路桥交叉口和高湾路改造、垃圾中转站、停车场等市政工程设施相继投入使用;县城新饮用水源工程建成供水;中洲路、城西农贸综合大市场开工建设;县城北部新区基础设施、城南农贸综合大市场等工程有序推进;高速路出口、城西广场、天堂西路、南园滨河大道等交通要道、休闲场所得到绿化、美化。交通水利等基础条件明显改善。岳武高速岳西段正式开工。石黄线六潜高速黄尾出口至金坳段完成主体工程的30%。完成10座农村危桥改造,启动27公里县乡公路改造。启动小型农田水利重点县工程、8座小(二)型水库、大龙潭水库除险加固和天堂镇防洪工程建设。完成2.46万农村人口饮水安全工程、菖蒲小流域水土保持和五河、西水小流域治理工程。农村电网改造升级工程完成投资3663万元。城乡环境综合整治有力推进。启动实施莲云农村环境连片整治示范项目,响肠双门、石关马畈、莲云关畈等村庄、自然村落环境综合整治得到省、市充分肯定。

(三)坚持改革创新,经济发展活力得到新增强。因地制宜实施体制机制改革。“一设立、两集中、三到位”为主要内容的行政许可权相对集中改革深入推进,体制机制日渐完善,窗口效能大幅提升。完善了国有粮企产权制度改革,健全了粮食保障体系。巩固了基层医药卫生体制综合改革成果,进一步提高了基层医疗卫生机构服务保障能力。按照“统一领导、分级负责、重心下移、属地管理”原则,完成了县城环卫管理保洁体制改革。集体林权制度主体改革全面完成,配套改革正在积极推进,成功经验将被国家林业总局总结推广。根据效能、效率原则,及时完善了其它机构改革。因势利导支持自主创新。设立400万元科技创新专项资金,引导实体企业与省内十多所高等院校、科研院所建立“产学研”合作联盟。实施国家、省、市级科技创新项目13项,新增高新技术企业1家,省重点新产品1个,省高新技术产品5个,专利授权94件,百万人发明专利授权15件,处全省领先、安庆第一水平。因企制宜促进企业发展。落实金融扶持中小型和微型企业发展政策,银政、银企合作力度进一步加大,全年新增贷款余额、存贷比继续走在全市前列,帮助企业解决贷款4.8亿元。中行岳西支行获准筹建,新设立典当行1家。

(四)坚持开放合作,承接产业转移创造新业绩。园区建设稳步推进。县经济开发区建成区面积达3平方公里,投产企业53家,实现财政收入4032万元。温泉经济开发区完成可研和控规,响肠循环经济产业集中区“三通一平”主体工程完工。商引资取得实效。进一步完善政策措施,着力选商引资、招大引强,全年招商引资新增签约项目42个,其中5000万元以上项目18个,实际到位县外资金38.2亿元,增长27.1%;实际利用境外资金1011万美元,首次突破千万美元大关,同比增长18.5% 

(五)坚持以人为本,社会保障水平得到新提升切实推进扶贫开发。县委、县政府1号文件精神得到有效落实,按当年脱贫标准,全年共脱贫1.7万人切实推进民生改善。40项民生工程总投入4.67亿元,其中县级配套资金 0.8亿元,绩效在全省、全市位居前列。实现“新农合”、城乡居(村)民养老保险、农村公共卫生服务全覆盖;县医院门急诊外科楼和中医院门急诊康复大楼开工建设。人口和计划生育工作持续加强。新增城镇就业人员3950人,完成新型农民和农民工技能培训10813人次。失业人员救济金、低保对象低保金、弱势群体、困难群众和重度贫困残疾人救助金全额发放到位。改造农村危房3597户,通过经济适用房、廉租房、公租房建设和发放廉租房租赁补贴、实物配租,有效改善了城乡低收入家庭住房条件。新建农村敬老院6所,五保集中供养率达36%。各类教育教学机构办学条件和质量进一步提高,县职教中心顺利实现整体搬迁,普高本科达线率连续三年位居全市第一。县图书馆、文化馆和乡镇综合文化站实现免费开放,群众性文化体育活动扎实开展,《岳西》杂志创刊。切实加强社会管理。县乡村三级矛盾纠纷排查调处机制进一步健全,信访维稳形势总体平稳。巩固提升公安“三基”工程建设,社会治安综合治理成效明显。全面建立安全生产各项责任体系,目标管理措施有力、控制有效。切实加强政府自身建设。发扬“四敢精神”,增强“四种能力”,行政责任制、责任追究制、廉政建设责任制和政府投资项目招投标、建设、审计等监督机制进一步健全;自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督,办理人大代表建议69件、政协委员提案117件。此外,食品药品、物价、工商、质量、烟草、盐业等市场监管力度进一步加大;妇女、未成年人、老年人、职工和农民工权益得到保护;自然保护区、民族宗教、外事侨务、统计、农机、兵役、武装、对台、地方志、档案、文联、气象、老干部以及工商联、科协、关心下一代等工作取得新进步。

各位代表,五年来,全县经济社会实现了快速健康发展,各项年度目标任务顺利完成,为新发展、新跨越打下了坚实基础。

——过去五年,是经济实力明显提升的五年。与2006年比,全县地区生产总值接近翻番;财政收入增长2倍;工业取得了量的扩大、质的提升,工业总产值、规模工业企业数、销售收入、工业增加值、所得税收入五项指标“翻两番”以上,实现了我县工业发展的“八个突破”;固定资产投资,金融机构存、贷款余额,农民人均纯收入都实现翻番。

   ——过去五年,是城乡面貌变化显著的五年。六潜高速岳西段建成通车,国、省、县道通行能力进一步提升,实现村村通水泥(油)路。城镇化率达42%,农村楼房率达70 %。县城垃圾填埋场、污水处理厂、排污管网、农村固废处置等设施相继投入使用,生态保护持续加强。启动了新一轮县城总体规划修编,完成了21个乡镇总体规划、101个村庄规划编制工作。县城西进北扩步伐加速推进,县城建成区面积达8.5平方公里。

——过去五年,是社会事业协调并进的五年。先后获得全国双拥模范县、全国新农合先进县、全国农村社区建设实验县、中国金融生态县、全国村务公开民主管理示范县、全国农村劳动力转移就业工作示范县、全国残疾人康复示范县、国家和省计划生育优质服务先进县、全国扫黄打非先进县、全国科技进步先进县、中国最佳投资环境城市、省救灾救济工作先进县、省首届十佳环境优美县、省红色旅游县、省平安县、省林权改革先进县、省民生工程组织实施工作先进县、省土地执法先进县、省休闲农业和乡村旅游示范县等光荣称号。乡镇财政专项监管工作经验全国交流,桑皮纸制作技艺列入国家级“非遗”名录,岳西翠兰制作技艺成为省非物质文化遗产,“五五普法”顺利通过验收,广电、群众体育等工作跻身全国先进行列。出版发行了第二部《岳西县志》、第一部《岳西年鉴》。

各位代表: 

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作及五年来工作回顾

2011年是“十二五”开局之年,全县人民在市委市政府和县委的坚强领导下,扎实推进经济发展、民生改善和社会和谐,较好地完成了既定的各项任务。预计全县生产总值55亿元,增长13%;财政总收入5.7 亿元,增长 17.9 %,其中,一般预算收入3.1亿元,增长17.8%;规模以上工业增加值22.6亿元,增长29.3%;固定资产投资44亿元,增长25%;社会消费品零售总额14.5亿元,增长18.5%;农民人均纯收入4428元,增长23%;人口自然增长率控制在6‰以内,节能减排任务全面完成。

(一)坚持生态优先,主导产业发展实现新突破。特色农业提质增效。茶叶、蚕桑、高山蔬菜、瓜篓、生态养殖等特色主导产业产值和增幅均有较大增长。“两品一化”战略成效显著,我县荣获全国重点产茶县、茶叶标准园创建县。岳西翠兰再次被选为国礼,为全国“两会”特供茶,并荣获“2011消费者最喜爱的中国农产品区域公用品牌”称号。岳西茭白成为我县第一个、全市第二个、全国鲜菜类第三个国家地理标志保护产品。“三品”认证农产品9个,新增省著名商标2个、省名牌产品1个。旅游产业发展迅速。设立400万元旅游发展专项资金,旅游大发展的氛围日益浓厚。岳西国际养生文化产业园风情小镇开工建设;司空山二祖道场完成上院和下院一期工程,二期工程加速推进;大别山彩虹瀑布一期工程完工并试营业。成功举办第四届大别山(岳西)映山红旅游文化月系列活动和首届大别山(岳西)民俗风情旅游美食文化节,《美丽的岳西》唱红全国网络。明堂山、天峡景区成功创建国家4A级旅游景区,实现我县4A景区零的突破。温泉镇获省优秀旅游乡镇称号。企业转型升级步伐加快5家企业实现“翻番计划”,启动了14家企业“退城进区”工作;抽水蓄能电站列入国家电网规划;风能发电项目完成风能评估;钾长石新材料项目正式开工;同昌四行插秧机、瑞林立式机床和同发成套茶机的投产实现了我县装备制造业历史性突破;迅启公司整体搬迁项目在全省第一家通过环评;蓝锐电子、明威照明等新兴产业企业发展迅速。生态保护持续加强。严格落实环保政策规定,不符合我县生态保护要求的工程、项目禁止入驻国家级生态县创建完成年度目标任务,水畈村成为全市唯一的国家级生态村,2个乡镇被授予“省级生态乡镇”、2个村被授予“省级生态村”。国家森林城市创建工作扎实推进,完成“林业四大基地”建设造林1.7万亩,林地保护开发的经济和社会效益进一步彰显,森林覆盖率达74.5%

(二)坚持统筹兼顾,基础设施建设取得新进展。县城基础设施建设进展顺利。金山廊桥、建设路桥、天仙河大桥及连接线、滨河西路南段二期等工程建成使用;竹篙尖公园一期、天堂路桥交叉口和高湾路改造、垃圾中转站、停车场等市政工程设施相继投入使用;县城新饮用水源工程建成供水;中洲路、城西农贸综合大市场开工建设;县城北部新区基础设施、城南农贸综合大市场等工程有序推进;高速路出口、城西广场、天堂西路、南园滨河大道等交通要道、休闲场所得到绿化、美化。交通水利等基础条件明显改善。岳武高速岳西段正式开工。石黄线六潜高速黄尾出口至金坳段完成主体工程的30%。完成10座农村危桥改造,启动27公里县乡公路改造。启动小型农田水利重点县工程、8座小(二)型水库、大龙潭水库除险加固和天堂镇防洪工程建设。完成2.46万农村人口饮水安全工程、菖蒲小流域水土保持和五河、西水小流域治理工程。农村电网改造升级工程完成投资3663万元。城乡环境综合整治有力推进。启动实施莲云农村环境连片整治示范项目,响肠双门、石关马畈、莲云关畈等村庄、自然村落环境综合整治得到省、市充分肯定。

(三)坚持改革创新,经济发展活力得到新增强。因地制宜实施体制机制改革。“一设立、两集中、三到位”为主要内容的行政许可权相对集中改革深入推进,体制机制日渐完善,窗口效能大幅提升。完善了国有粮企产权制度改革,健全了粮食保障体系。巩固了基层医药卫生体制综合改革成果,进一步提高了基层医疗卫生机构服务保障能力。按照“统一领导、分级负责、重心下移、属地管理”原则,完成了县城环卫管理保洁体制改革。集体林权制度主体改革全面完成,配套改革正在积极推进,成功经验将被国家林业总局总结推广。根据效能、效率原则,及时完善了其它机构改革。因势利导支持自主创新。设立400万元科技创新专项资金,引导实体企业与省内十多所高等院校、科研院所建立“产学研”合作联盟。实施国家、省、市级科技创新项目13项,新增高新技术企业1家,省重点新产品1个,省高新技术产品5个,专利授权94件,百万人发明专利授权15件,处全省领先、安庆第一水平。因企制宜促进企业发展。落实金融扶持中小型和微型企业发展政策,银政、银企合作力度进一步加大,全年新增贷款余额、存贷比继续走在全市前列,帮助企业解决贷款4.8亿元。中行岳西支行获准筹建,新设立典当行1家。

(四)坚持开放合作,承接产业转移创造新业绩。园区建设稳步推进。县经济开发区建成区面积达3平方公里,投产企业53家,实现财政收入4032万元。温泉经济开发区完成可研和控规,响肠循环经济产业集中区“三通一平”主体工程完工。商引资取得实效。进一步完善政策措施,着力选商引资、招大引强,全年招商引资新增签约项目42个,其中5000万元以上项目18个,实际到位县外资金38.2亿元,增长27.1%;实际利用境外资金1011万美元,首次突破千万美元大关,同比增长18.5%

(二)坚持统筹兼顾,基础设施建设取得新进展。县城基础设施建设进展顺利。金山廊桥、建设路桥、天仙河大桥及连接线、滨河西路南段二期等工程建成使用;竹篙尖公园一期、天堂路桥交叉口和高湾路改造、垃圾中转站、停车场等市政工程设施相继投入使用;县城新饮用水源工程建成供水;中洲路、城西农贸综合大市场开工建设;县城北部新区基础设施、城南农贸综合大市场等工程有序推进;高速路出口、城西广场、天堂西路、南园滨河大道等交通要道、休闲场所得到绿化、美化。交通水利等基础条件明显改善。岳武高速岳西段正式开工。石黄线六潜高速黄尾出口至金坳段完成主体工程的30%。完成10座农村危桥改造,启动27公里县乡公路改造。启动小型农田水利重点县工程、8座小(二)型水库、大龙潭水库除险加固和天堂镇防洪工程建设。完成2.46万农村人口饮水安全工程、菖蒲小流域水土保持和五河、西水小流域治理工程。农村电网改造升级工程完成投资3663万元。城乡环境综合整治有力推进。启动实施莲云农村环境连片整治示范项目,响肠双门、石关马畈、莲云关畈等村庄、自然村落环境综合整治得到省、市充分肯定。

(三)坚持改革创新,经济发展活力得到新增强。因地制宜实施体制机制改革。“一设立、两集中、三到位”为主要内容的行政许可权相对集中改革深入推进,体制机制日渐完善,窗口效能大幅提升。完善了国有粮企产权制度改革,健全了粮食保障体系。巩固了基层医药卫生体制综合改革成果,进一步提高了基层医疗卫生机构服务保障能力。按照“统一领导、分级负责、重心下移、属地管理”原则,完成了县城环卫管理保洁体制改革。集体林权制度主体改革全面完成,配套改革正在积极推进,成功经验将被国家林业总局总结推广。根据效能、效率原则,及时完善了其它机构改革。因势利导支持自主创新。设立400万元科技创新专项资金,引导实体企业与省内十多所高等院校、科研院所建立“产学研”合作联盟。实施国家、省、市级科技创新项目13项,新增高新技术企业1家,省重点新产品1个,省高新技术产品5个,专利授权94件,百万人发明专利授权15件,处全省领先、安庆第一水平。因企制宜促进企业发展。落实金融扶持中小型和微型企业发展政策,银政、银企合作力度进一步加大,全年新增贷款余额、存贷比继续走在全市前列,帮助企业解决贷款4.8亿元。中行岳西支行获准筹建,新设立典当行1家。

(四)坚持开放合作,承接产业转移创造新业绩。园区建设稳步推进。县经济开发区建成区面积达3平方公里,投产企业53家,实现财政收入4032万元。温泉经济开发区完成可研和控规,响肠循环经济产业集中区“三通一平”主体工程完工。商引资取得实效。进一步完善政策措施,着力选商引资、招大引强,全年招商引资新增签约项目42个,其中5000万元以上项目18个,实际到位县外资金38.2亿元,增长27.1%;实际利用境外资金1011万美元,首次突破千万美元大关,同比增长18.5%

 

——过去五年,是人民生活水平明显改善的五年。坚持以扶贫开发工作为中心,扎实推进社会主义新农村建设,五年累计投入扶贫资金4亿元,积极引导产业结构调整,特色产业支农惠农效益明显。五年累计投入改善民生资金12.25亿元,城乡养老、失业、医疗、工伤、生育等社会养老保险覆盖面不断扩大、标准持续提高,医疗卫生、食品药品、文化教育、广播电视、救济救助、权益维护、电力通讯等保障力度进一步加强。

各位代表,五年发展充满艰辛,五年成就倍感自豪。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果,是全县人民共同奋斗、社会各界群策群力的结果!在此,我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子、干部和政法干警、驻岳解放军、武警消防官兵,向一贯理解支持政府工作的人大代表、政协委员、各人民团体、工商联、驻岳各单位,向关心、支持岳西建设与发展的社会各界人士和来我县发展创业的投资者、建设者,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

在成绩面前,我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足,主要是:经济总量仍然偏小,发展不足、发展不快的问题依然突出,支撑性、牵动性大企业、大项目有待突破;基础设施仍很落后,偏远山区群众生产生活还比较困难,扶贫开发的任务任重道远;城乡卫生脏、乱、差现象比较严重,环境整治工作亟待加强;发展环境不优,一些单位干部效能不高、作风浮躁、办事推诿、工作不实现象仍然存在,服务意识和执行力有待进一步提高;等等。对于这些矛盾和问题,我们将高度重视,采取有力有效措施,认真加以解决。

二、未来五年主要目标和任务

    未来五年,是岳西进一步发挥生态优势、实现后发赶超的黄金发展期,也是加快推进扶贫开发、全面建设小康社会的关键机遇期。过去五年的发展,为新的崛起打下了良好的基础;国家主体功能区战略和新十年扶贫纲要的实施,经济结构战略性调整的推进,皖江城市带承接产业转移示范区建设的提速,“三农”投入的加大,均为我们提供了良好的发展空间。新一届政府将在县委的正确领导下,立足新起点、抢抓新机遇,开拓创新、扎实工作,奋力谱写岳西跨越发展的新篇章。

根据省市县党代会精神,未来五年县政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大和十七届六中全会精神为指导,以科学发展为主题,以“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主线,以扶贫开发为中心任务,全面推进绿色发展、跨越发展、创新发展、开放发展、和谐发展,努力建设幸福美好新岳西。

未来五年的主要预期目标是:到2016年,全县生产总值达到120亿元,年均增长13%以上;财政收入达到12亿元,年均增长15%以上,其中,一般预算收入突破7亿元,年均增长18%;五年累计固定资产投资超过300亿元;社会消费品零售总额年均增长20%以上;农民人均纯收入翻一番以上;人口自然增长率年均控制在6.5‰以内;主要生态指标位居全省领先水平。

未来五年,经过全县上下的共同努力,奋力在五个方面实现大跨越:

(一)综合实力实现大跨越。力争实现“八个翻番”,即地区生产总值、财政收入、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民储蓄存款余额、引进县外资金和农民人均纯收入至少翻一番。经济结构进一步优化,农业基础更加稳固,传统产业转型升级,新兴产业形成规模,现代服务业快速发展,综合竞争力显著增强。

(二)城乡统筹实现大跨越。大力推进城乡一体化,构建以县城为龙头、乡镇为主体、农村社区为基础的现代城镇体系。切实推进北部新区建设,打造行政商务、文体科教、休闲度假于一体的核心功能区,加快西部新区建设,打造工业发展集聚平台。进一步加强“两改一治”,继续推进工业企业“退城进区”。“三区同城”基本建成,城区面积达到23平方公里,城镇化率达50%以上。岳武高速岳西段建成通车,境内105国道全线升级,209省道来榜至包家段升级为二级公路,全面实现县乡公路黑色(硬)化,乡村干道通达率、硬化率均达100%

 (三)对外开放实现大跨越。积极主动承接产业转移,加大招商引资选资力度,以招商的新突破带动岳西大发展。力争引进世界500强、中国500强和上市公司来岳投资,实现企业上市新突破,确保五年招商引资总额突破200亿元,利用外资质量和水平大幅提升,累计达到7000万美元。

 (四)民生改善实现大跨越。做到民生投入比重再提高、公共服务覆盖面积再扩大、民生建设再上新水平,努力形成与经济社会发展相适应的现代社会保障体系,文化教育体育等各项社会事业全面发展,治安防控实现全覆盖,人民群众对社会治安满意度提高,城乡文明程度和群众文化素质得到较大提升。

 (五)生态建设实现大跨越。生态环境得到有效保护,农业面源污染、畜禽养殖业污染、城乡生活污染得到全面控制,空气环境、水环境、声环境全面达到功能区标准,村镇饮用水卫生合格率100%,森林覆盖率达到76%以上,全县80%以上乡镇达到省级生态乡镇标准。积极争创国家旅游经济强县、国家休闲农业和乡村旅游示范县。确保省级文明县城创建成功,国家森林城市创建任务完成,省级生态县、国家级生态县通过验收。

三、2012年工作安排

2012年是新一届政府的开局之年,也是实施十二五规划承上启下的重要一年,做好年工作,对于保持经济社会发展良好势头,具有十分重要的意义推动年经济社会发展,要突出把握好稳中求进、好中求快的工作总基调。综合考虑,今年全县经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长14%以上;固定资产投资增长35%以上;财政总收入增长14%以上,其中,一般预算收入增长19%以上;外贸进出口总额增长15%;社会消费品零售总额增长18%;农民人均纯收入增长18 %以上;人口自然增长率控制在6.5‰以内;完成省市下达的节能减排任务。

实现上述发展目标,必须着力抓好以下六个方面工作:

(一) 狠抓项目建设,不断扩大有效投入

强力推进“八大重点项目”。进一步强化项目建设推进机制。加快推进四大重点项目:总投资15.4亿元的中国岳西国际养生文化产业园项目,总投资3亿元的天鹅广场项目,总投资5亿元的钾长石开采与加工项目,总投资2.6亿元的二祖道场建设项目;新开工建设四大重点项目:总投资20亿元的岳西风能发电项目,总投资8亿元的手机充电器变压器及整机项目,总投资5亿元的天外天度假村项目,总投资4亿元的映山红生态大酒店项目。以上八大重点项目总投资63亿元,确保年度完成投资9.2亿元。

强力推进“八大重大项目”前期工作。立足长远,加强项目策划、编制和项目库建设,抓好一批关系岳西长远发展的重大项目谋划争取工作。全力争取规划中的阜景铁路经过岳西,积极做好岳西通用机场、随安铁路、岳桐高速、105国道改造、相公庙水库扩建、硅产业、抽水蓄能电站等八大重大项目前期工作。

强力推进招商引资坚持“三不原则”,调整招商主攻方向,以科技型、环保型项目为主。大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商、节会招商力争在招大引强上取得新突破。加大金融招商力度,推进国有商业银行在我县布设网点,推动村镇银行组建工作,积极支持企业上市融资。继续坚持县领导联系重点项目和重点工程责任制,坚持一月一通报、一季一排名、年度考核奖惩和一票否决制度,力争项目早签约、早开工、早投产、早达效今年招商引资指导性目标在2011年基础上增长20%;力争全年新增亿元项目10个

(二)狠抓提质增效,加快发展特色农业

大力推进“两品一化”战略在农产品品质提升上要有新作为。严格按照“四大标准”,坚持不懈推进农业标准化生产,鼓励专业合作社、专业协会等农村专业合作组织发展,支持和引导农民实行标准化种养。加强市场管理,打击假冒伪劣产品。力争岳西翠兰成为国家地理标志保护产品。在农产品品牌创建上要有新作为。采取多层次、高强度、全方位的宣传和营销方式,扩大我县农产品在全省、全国知名度。继续放大“国宾礼茶”品牌效应,争取成为党的“十八大”特供茶,力争取得联合国粮农组织支持,提升国际影响。完成无公害认证2-3个、绿色认证1个、有机认证2-3个。在农业产业化龙头企业培育壮大上要有新作为。深入实施农业机械化工程。推进国有粮企资产重组,努力提升粮食产业化水平。不断延伸茶、桑、菜产业链,提高产业效益,增加农民收入。力争全县农业产业化龙头企业年销售收入突破8亿元、增长15%,QS认证茶叶企业达到50家。

大力推进“两植一养”战略。积极争取全国林业改革示范区试点。坚持植树造林,因山制宜、政府引导、市场为主,大力推广中科院高科技育种的速生构树,以及油茶、毛竹、三桠、银杏等生态经济林,完成植树造林10000亩以上。坚持植药造福,大力推广断血流草、金银花等适宜生长、市场效益好的中草药材种植,力争今年整地种植5000亩以上。加大引进和示范推广生态养殖技术,优化生态养殖品种结构,大力发展有机黑猪、生态蛋鸡、稻田养殖等特色生态养殖业。

(三)狠抓结构调整,加快发展生态工业

切实加强园区建设。扎实推进开发区“一区多园”发展。加强与沿海地区政府、开发园区、央企和战略投资者合作,探索在县内建设“共建园”,鼓励乡镇建设“飞地”工业区,探索在县外建设“园中园”,鼓励回乡创业,统筹建设中小企业创业园、农民工返乡创业园。推进开发区基础设施建设,整合项目资金、土地收入资金、担保公司资金等,多元主体投入园区建设。着力推进农机产业基地建设。加快推进温泉经济开发区筹建报批和响肠循环经济产业集中区企业进驻,力争年内实现3至5家企业进驻循环经济产业集中区

切实推动转型升级。全力推进“三提三调”。提升家纺服装、汽配、农副产品精深加工三大传统产业;促进三大传统产业向光伏电子、机械制造、绿色能源三大新兴产业结构调整。继续加大技术改造力度,鼓励企业自主创新、创建技术中心、同科研院校开展“产学研”合作,力争培育高新技术企业1-2家,国家、省级重点新产品及高新技术产品2-3个,工程技术研究中心1-2个。加快迅启、天馨、瑞林、缸套等14家企业“退城进区”步伐,着力实施“翻番”计划,力争3家以上企业实现翻番。确保全年实现规模以上工业总产值95亿元,规模工业增加值26亿元,完成工业投资30亿元以上。

切实保障生产要素土地保障完成县乡两级土地利用总体规划修编,加强建设用地管理,严格保护耕地。着力盘活闲置低效存量土地,做好土地开发复垦整理工作,推进农村土地整治示范建设,做好增减挂钩工作,确保占补平衡。金融保障认真贯彻落实国家货币政策,优化信贷结构,防范金融风险,提升服务功能,扩大服务覆盖面。采取有效措施,解决实体经济融资难、融资贵问题。推进天鹅集团公司上市进程。盘活政府性存量资产,壮大融资平台。确保全年新增贷款不低于5亿元,贷款增长20%以上。人才保障加强专业人才基本队伍建设,实施“企业家素质提升工程”和“高技能人才培训计划”,培养我县产业发展的急需人才;制定特殊政策,稳定企业员工队伍,吸引高端人才。

(四)狠抓三产经济,加快发展现代服务业

大力发展文化旅游业。加快石关、司空山、温泉“三身(生)”度假基地建设。开工建设安徽石关国际大酒店;加大石关训练基地、彩虹瀑布和妙道山景区创建力度,力争再有1-2家景区成为国家4A景区。深入挖掘和精心包装高腔文化、黄梅戏文化、民间民俗文化,加大文化与旅游融合力度,推动文艺表演进景区,逐步形成人文景观与自然景观相互映衬、相得益彰的旅游新亮点。继续办好第五届大别山(岳西)映山红旅游文化月活动。加大旅游商品开发力度,让岳西翠兰、养生布鞋、工艺被等土特产品成为游客青睐的旅游商品。继续巩固在合肥、武汉和南京市场宣传成果,创新营销方式,广泛拓展旅游客源市场。

积极发展新型服务业。积极争取省级服务业综合改革试点。加快构建高效快捷的现代物流体系,提升物流“集、疏、运”能力和水平。加快建设大型购物中心、连锁超市、专卖店、便民店等销售网络体系。积极发展电子商务等新型服务业。尽快完成县城区域性养老基地规划,加快农村敬老院等公益性养老机构完善和建设,大力扶持社会力量兴办各类养老机构。

快速启动和推进“八大市场”建设。继续推进总投资0.4亿元的城西农贸综合大市场建设;正式开工建设四大市场,即总投资2亿元的岳西翠兰大市场,总投资2亿元的建材专业大市场,总投资0.8亿元的城南综合农贸大市场,总投资0.7亿元的中药材大市场;完成罗城安置区大市场、叶畈安置区大市场、大屋一心安置区大市场等三大市场定位,力争尽快开工建设。

(五)狠抓基础建设,加快统筹城乡发展步伐

倾力打造特色县城。以县城规划区为中心,以规划区周边的莲云、温泉、响肠、毛尖山等乡镇部分区域为补充,推进特色山城建设。坚持规划编制到位、特色提炼到位、综合整治到位、基础设施建设到位的“四到位”原则,同步实施旧城改造、城北新区和环境景观三大建设。以“县城按城市建、乡镇按景区建”的思路,完成县城总体规划修编工作,高起点编制相关配套专项规划。实施雨水污水分流、区间道路贯通、光缆电线入地、垃圾集中处理、城区绿化美化等市政基础设施改善工程。切实加大执法力度,从严查处“三违”行为,切实提高城市综合管理服务能力。强力开展经常性的精神文明创建活动,确保城镇脏乱差现象有明显改善,省级文明县城创建富有成效,国家森林城市创建任务圆满完成。

倾力打造秀美村镇。按照生态养生村、红色文化村、名山胜水村、运动休闲村、古风民俗村、特色农业村等定位,因地制宜、分类实施、特色主导,建设秀美乡村。认真组织实施异地扶贫搬迁、农村危房改造、村庄综合整治项目,抓好第三批省新农村示范点建设。继续实施农村清洁工程、农村环境整治工程,着力改善村容村貌。统一规划建设农村安全饮水、电网改造、沼气、垃圾收集处理等基础设施,逐步完善农村社区公共服务,不断改善农民生产生活条件。按照历史文化名镇、生态旅游乡镇、红色文化乡镇、禅宗文化集镇等定位,充分利用和挖掘古村落、古民居、古遗址等人文景观,结合商贸集散、旅游服务、文化创意和集镇开发,打造具有岳西地方特色的风情小镇。按照“一年有起步、三年有亮点、五年有成效”的目标,尽快确定实施范围、建设项目和建设内容,启动试点建设。

倾力实施交通水利等工程项目。完成S209线包家至来榜段地质灾害防治及城东至板舍段改造主体工程;完成石黄线黄尾高速出口至金坳段18公里、铁滩至撞钟5公里改造主体工程;启动石黄线金坳至石关段22公里、桃阳至冶溪7公里县道升级改造工程,多方筹措资金,力争年内开工;实施48处农村饮水安全工程,解决2.16万人饮水安全问题;力争开工建设 6座小(二)型水库除险加固工程;实施好头陀、响肠、主簿等3个乡镇小型农田水利重点县建设和国家水土保持重点建设工程。

倾力推进生态建设。坚持“五个严禁、五个一律、五个责任追究”,切实加强山林、河流生态管护,严禁河流电鱼、严管河道采砂,开展矿山专项整治,坚决关停破坏生态环境的非煤矿山,不符合政策规定和布局要求的非煤矿山一律不批。加强县城饮用水源保护,确保水源清洁、水质达标。抓好节能减排,严格执行环保“一票否决”和项目建设“三同时”制度,严禁新上高污染、高耗能项目,推广高效节能新技术、新工艺、新装备应用,推进节能、节水、节地行动,倡导绿色消费、低碳生活。完成省级生态县创建考核各项指标任务,力争今年顺利通过省级生态县验收

倾力抓好“八大新开工重点工程”。集中精力,强化措施,尽快实施并大力推进“八大新开工重点工程”:总投资52.6亿元的岳武高速岳西段工程,总投资2.6亿元的县经济开发区基础设施建设工程,总投资3.8亿元的旧城改造及基础设施建设工程,总投资4.6亿元的220千伏仙河输变电和水电供区农网升级改造工程,总投资1.9亿元的县文体中心工程,总投资1.2亿元的温泉大道及天堂西路二期工程,总投资0.9亿元的衙前河景观工程,总投资0.5亿元的城关初中整体搬迁工程。以上八大新开工重点工程总投资68.1亿元,力争今年完成投资14.5亿元。

倾力抓好“八大续建重点工程”。即:总投资1亿元的岳西循环经济产业集中区建设工程,总投资0.6亿元的县城新客货运站建设工程,总投资0.8亿元的县医院门急诊外科楼和中医院门急诊康复大楼工程,总投资0.3亿元的县城饮用水源工程及一水厂迁建扩容工程,总投资0.2亿元的天堂镇防洪工程,总投资2.6亿元的县城北部新区基础设施建设工程,总投资5.6亿元的拆迁安置区建设工程,总投资1.7亿元的保障房建设工程。以上八大续建重点工程总投资12.8亿元,确保今年完成投资6.9亿元。

(六)狠抓民生保障,加快发展社会事业

扎实实施民生工程把更多的财力投向民生领域,全面实施好省定33项、市定5项、县定1项,共39项民生工程,确保补贴发放类项目资金按时足额发放到位、工程建设类项目规范有序建设,确保民生工程全市领先地位,实实在在为老百姓办成一批实事、解决一批难事,不断提高全县人民的幸福指数。

奋力推进扶贫开发积极争取整合涉农资金示范区试点。启动实施农民收入倍增计划,通过推动特色农业转型升级、特色林业结构调整、旅游服务业加速发展,不断提高农民经营性收入;通过加大生态补偿力度、鼓励农民回乡创业、促进转移就业,不断提高农民转移性收入;通过推动土地承包经营权、集体林权的流转等,不断提高农民财产性收入。组织实施好29个整村推进项目,确保按时按质按量完成。认真开展农业实用技术培训,力争培训一人、转移一人、脱贫一户。

加快社会事业发展。扎实推进教育“七大工程”,精心组织实施农村义务教育学生营养改善计划,加强教师队伍建设,提高教育教学质量。巩固完善基层医改成果,探索公立医院改革,推进城乡卫生服务体系建设。进一步抓好计划生育工作,巩固国家级计划生育优质服务先进县成果,保证“省一类、市先进”的工作目标。调整和优化支出结构,严格控制一般性开支,按政策规定提高干部职工和离退休人员的工资待遇,扎实做好城乡居(村)民医疗、养老保险工作,保障困难居(村)民的基本生活。继续推进乡镇综合文化站、广播电视“村村通”和农家书屋等公共文化设施建设,深入开展文化下基层进社区活动,广泛开展群众性文艺活动。出版发行《司空山志》和第二卷《岳西年鉴》。加强防灾减灾体系建设,提高气象服务能力和为农服务水平。保障妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益,扎实做好民族宗教、外事侨务、兵役、武装、对台、档案、保密、物价、盐务、烟草、供销、地震、接待、老干部、老龄人、关心下一代及文联、行业协会工作。

确保社会平安稳定。不断创新社会管理方式,提高社会管理水平。继续认真落实信访工作目标管理责任制。加快建设和完善覆盖城乡的社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,扎实推进平安创建工作。严格落实安全生产责任制,强化重点领域、重点行业的安全隐患排查治理,严防重特大安全事故的发生。加强校园安全、学生接送车辆安全、食品药品安全、医疗安全等工作。加强突发公共事件应急管理机制建设,提高应对突发事件处置能力。深入开展拥军优属和军民共建活动,加强国防教育和国防后备力量建设,推进军民融合式发展。

四、着力加强政府自身建设

深入实施“十二五”规划,推动岳西加速崛起,对新一届政府提出了新的、更高的要求。我们要牢固树立宗旨意识,更加自觉地加强政府自身建设,坚决做到真正干事、作风干练、清正干净,以务实的作风、扎实的工作和良好的业绩不负人民的信任、期望和重托。      

    (一)强化法制意识,着力推进法治政府建设。规范行政权力运行,严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督,认真办理和落实人大代表建议、政协委员提案。重视听取工会、共青团、妇联等人民团体和工商联的意见,主动接受社会公众、新闻媒体和网络舆论监督。认真落实行政执法责任制,纵深推进依法治理工作,大力建设“法治岳西”。

    (二)强化民本意识,着力推进务实政府建设。坚持以人为本,强化群众观念,时刻把群众冷暖放在心上,想群众之所想,急群众之所急,办群众之所需。坚持办实事制度,每年狠抓一批重点工程、重点项目、重点工作,一抓到底,务必完成、务求实效,并公之于众,接受监督,一以贯之,坚持不懈。大力精简会议和文件,腾出更多时间和精力深入基层、深入群众,察民情、解民忧、抓落实、谋发展,真正做到问政于民、执政为民。继续巩固行政许可权相对集中改革成果。拓宽民意表达渠道,扩大政务信息公开,充分发挥县长热线电话、电子信箱作用,支持鼓励网络问政、微博议政。始终保持奋发有为、干事创业的工作激情,始终把争先进位、创造一流作为工作目标,努力在全国创亮点、全省赶位次、全市争先进,切实担负起追赶跨越、加速崛起的历史责任。

    (三)强化效率意识,着力推进效能政府建设。完善政府工作目标责任管理和绩效考评机制,对重点工作、重大项目和民生实事,明确时间进度和质量标准,及时调度协调,定期督查考核,严格奖惩兑现。加大治懒治慵治散力度,强化督促检查、效能监察和行政问责机制,努力解决推动发展信心不强、服务不优、办法不多,特别是执行力不够的问题,提振精气神,保持好状态,切实提高政府的凝聚力、执行力和公信力。

(四)强化公仆意识,着力推进廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设责任制,全面推进惩治和预防腐败体系建设。加强行政监察,强化重点财政专项资金和重大工程项目审计监督,坚决执行政府采购和工程公开招投标制度,健全招标采购监管机制,严肃查处违法违纪违规行为。深入开展纠风治乱,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表,加快发展的宏伟蓝图催人奋进,追赶跨越的神圣使命时不我待。让我们在中共岳西县委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,以昂扬进取的精神状态、抓铁留痕的务实作风,开拓创新,奋勇拼搏,为建设幸福美好新岳西而努力奋斗!

岳西县第十五届人民代表大会第一次会议秘书处

一二年二

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