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岳西县人民政府办公室

索引号: 00313723x/201802-00005 所属目录: 政府工作报告
关 键 词: 岳西县 工作报告 政府 文号:
主题分类: 综合政务 服务对象分类: 其他
体裁分类: 报告 点击量:
发布单位: 政务公开办 发布日期: 2018-02-07 08:40:12
内容概述: 岳西县十六届人大二次会议文件(十八)政府工作报告——2017年12月16日在岳西县第十六届人民代表大会第二次会议上县长江春生各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和...
岳西县人民政府2018年政府工作报告
岳西县十六届人

二次会议文件(十八

 

 

政府工作报

—— 2017年12月16日在岳西县第十六届人民代表大会第二次会议上

县长   江 春 生

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是我县围绕“全省率先脱贫摘帽”这一头等大事和中心任务下苦功、打硬仗、迎国考的一年。全县干群在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,戮力同心,迎难而上,奋力攻坚,较好地完成了全年目标任务,形成了经济社会发展稳中有进,产业转型升级步伐加快,城乡整体面貌显著变化,人民群众生活持续改善的良好局面。

全年实现地区生产总值92.6亿元,增长8.5%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资122亿元,增长16.1%;财政一般公共预算收入7.96亿元,增长10.1%;社会消费品零售总额31.4亿元,增长12.6%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达23942元、10553元,增长8.1%、10%;外贸进出口、节能减排等指标完成市下达任务。荣获全国双拥模范县、全国财政管理先进典型县、全国重点产茶县、中国高山茭白之乡、中国名茶之乡、中国最美休闲度假胜地和全省文明县城、全省十大全域旅游目的地等荣誉称号,产业扶贫、易地搬迁、健康扶贫、控辍保学、救急难、社区工作等经验全国全省交流推广。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)聚焦聚力完成脱贫攻坚主攻任务。年度目标如期实现。顺利通过省级扶贫部门考核和第三方监测评估,预计全县9个贫困村顺利退出,6026户14863人如期脱贫,贫困发生率降至1%以内。政策措施全面强化。出台健康脱贫、教育脱贫、危房改造、产业脱贫等一揽子文件,制定《全县聚焦聚力脱贫攻坚暂行办法》,形成19个工作方案,成立9个工作专班,打出了脱贫攻坚系列政策措施“组合拳”。整合各项资金13.5亿元,投入扶贫工作。产业基础更加坚实。推进“四带一自”发展模式,深化十大产业扶贫工程,310家农业经营主体带动5万贫困人口发展脱贫产业,发放产业奖补资金4617万元累计发放小额信贷16273户4.74亿元,全省领先;5329户贫困户带资入股56家规模企业,年户均增收2370元。新建9个村级光伏电站,2400个户用光伏电站建成发电。开发贫困户居家就业岗位7946个,建成103个村级扶贫车间,带动1093名贫困人口就业,贫困户开设网店30家。工作难点有效突破。围绕住房、健康、教育保障难题,强力啃掉“硬骨头”。易地扶贫搬迁1334户4259人,农村危房改造重建3828户、修缮加固1697户,让困难群众住上安全房。全面落实健康扶贫351、180政策,出台1579再补偿、重特大疾病政府再救助和脱贫人口大病再救助政策,贫困人口综合补偿比87.8%,让全体居民看得起病。坚持扶贫扶智,资助贫困生37103人次,发放各类教育补助2930万元,不让一个孩子因贫辍学。包保责任压紧压实。坚持力量聚焦,争取增加中央和省、市48个单位和58家企业对口支持。全县所有单位实行三分之二的人员、时间、精力聚焦脱贫攻坚。坚持问题导向,“重补促”专项整改问题923条全面开展大走访、大排查、大整改,做到“七个不落、一个不少”和“九个确保”。坚持失职追责,全年共开展10轮专项督查,89名干部因工作不实被问责。

(二)提质提效构建新型现代产业体系。明晰首位产业定位。把大健康、大数据、大旅游产业作为经济结构调整的主攻方向,编制完成三大首位产业发展规划,设立产业引导基金10亿元,岳西大数据产业园启动建设,乘风中药健康产业园正式开工,天悦湾养生度假区成功获批“安徽省中医药健康旅游示范基地”。新创安徽省优秀旅游乡镇2个、乡村旅游示范村5个。新增三星级以上农家乐40家,达85家。新增安徽省旅游必购商品和旅游特色商品6件,达9件预计全年接待游客突破1000万人次,实现旅游综合收入65亿元,分别增长11.2%和11%。农业供给侧结构性改革初见成效。传统产业呈现新亮点。茶叶产值6.3亿元,增长6.78%;蚕桑生产创历史新高,综合指标连续9年位居全省第一;高山蔬菜品牌效应扩大,“岳西茭白”作为全国产业扶贫十大典型案例,参加第十五届中国国际农产品交易会产业扶贫成就展。优质农产品供给实现新扩展。三品认证企业(协会)达18家,认证产品38个、面积35万亩,主要农产品“三品”种植面积达60%。农业产业化取得新进步。新增省级龙头企业2家、达11家,认定省级龙头企业甲级队2家、省示范联合体5家,家庭农场增至323家,规范合作社增至117家。生态养殖规模化比重达40%。引进德青源公司,实施3.5亿元金鸡扶贫项目。三产融合发展迈出新步伐。金山酒厂搬迁改造项目完成投资1.2亿元,即将建成达产。培育市以上休闲农业示范点12个,总产值达7.5亿元。新增应用农业物联网企业14家,农产品电商主体达78家。工业转型升级步伐加快。兼并重组成效明显,良奇公司实施引资重组,岳塑公司、明威公司成功兼并多家县外企业,通过收购、变卖、竞卖等方式盘活原立特光电等4家企业闲置资产。有序推进股权交易,积极服务企业上市,新增新三板挂牌2家、区域性挂牌2家,新增仁创、玉禾田2家企业IPO辅导备案,上市辅导备案数在全省贫困县中排名第一。企业帮扶精准有效,开展“四送一服”,发放“4321”政银担贷款5亿元、“税融通”贷款6400万元,为中小企业提供调头资金4.2亿元,兑现奖励扶持资金8107万元。创新驱动加速推进,与中科院、省农科院、安庆师范大学达成战略合作,成立6家研发机构和2家学院,申报院士工作站1个,建立博士后工作站1个和领军科技团队3个,新增授权专利52件,每万人发明专利申请及授权量3.08件,居全市第一。招商引资成效明显,新引进亿元以上项目14个,实际利用市外资金52.5亿元,境外资金完成1941万美元。县工商联荣获全国县级“五好”工商联。莲云、温泉、响肠三个园区基础设施进一步完善,县经济开发区去筹工作进展顺利。

(三)善作善成补牢城乡建设短板。基础设施全面改善。武高速东延线、岳西东高速出口、沙村高速出口等对外大通道项目完成前期工作,白帽高速出口快速推进。318国道改造、黄沙岭隧道工程进展顺利。361省道岳西段、黄尾出口至头陀梓树、来榜至青天老鸭、105国道至古井园公路即将竣工通车。投资3.75亿元完成农村道路畅通工程807公里。实施10条中小河流治理,完成投资1.9亿元治理数和投资额超过去五年总和。农村“八小”水利建设全市排名第一,争取奖补资金2552万元。河图、姚河、主簿35kV输变电迁建、改扩建工程竣工投产实施84个台区及10kv线路改造项目。完成6461亩高标准基本农田建设,新增耕地122公顷。城市品质不断提升。空间布局持续优化。启动资福新区建设,岳中、党校和王步文故居“两校一中心”项目完成规划选址、PPP项目设计招标。城市功能不断增强。全年投入城建资金7亿元,其中政府直接投资1.6亿元,共实施重点项目58个。完成棚户区改造311户,改造2个老旧小区240户,房屋征收安置529户,五大安置区建设加快推进。衙前河景观三期、老农贸市场改造、天际滨河游园景观工程等全面完工,一河两岸景观带初步建成。105国道温泉至胡冲坳段改造一期、莲云大道改造一期工程完工,步文大道建设进展顺利,高速出口、105国道交叉口等城市道路节点实现畅通、美化。市容管理有效改善。建成“数字城管”平台,开展市政设施修复和城市生态修复行动,完成绿道编制规划,补植地被7000平方米,城区照明率达98%以上。深入开展文明县城创建,荣获“第三届安徽省未成年人思想道德建设工作先进县”。镇村面貌明显改观。推进特色小镇建设,温泉小镇完成沿街风貌改造,黄尾成功申报省“旅游小镇”,中关村·岳西筑梦小镇被命名为省级特色小镇(试验),店前滨河新区一期初具规模。实施农村“三大革命”,投入资金8亿元,开展12个乡镇驻地建成区整治和12个省级中心村、6个市级中心村建设,基本完成15个乡镇镇区污水处理管网工程。拆除农村危旧房15401户、旱厕5700个、牛栏猪圈和柴棚脚屋2800个改造农村旱厕5500个,清理陈年垃圾5000吨,农村垃圾治理通过省级验收。冶溪镇金盆村荣获“中国人居环境范例奖”。

(四)稳扎稳打纵深推进改革创新攻坚。“放管服”改革持续深化。进一步完善“3+2”清单管理运行机制和事中事后监管措施,推行“双随机、一公开”模式。深化商事制度改革,扩大“证照合一”覆盖面,新增各类企业989户、个体工商户1523户。完善电子招投标平台功能,建立投资项目纵横联动协同监管机制。开展“减证便民”专项行动,推行“互联网+政务服务”,全面启动县乡政务服务改革。全面落实减税降费,全年共减轻中小企业税收负担7211万元,减少行政事业性收费1300万元。农村综合改革稳步推进。全面完成乡镇涉农机构改革,实现“三权”下放,优化整合人员、资源,组建“两所两中心一大队”并挂牌运营,完成国有林场改革,基层公共服务功能切实强化。稳步开展“三变”改革,整县推进试点,遴选51个村先行先试,开展村级集体经济清产核资,流转土地2.92万亩,7家农民合作社实施土地股份改革试点。推进“银政保”支持新型农业经营主体试点,累计发放贷款1090万元。首开全省非国家试点县先河,实施农村退宅还耕,复垦土地7453亩,首批增减挂钩项目成功交易526.9亩、交易金额2.1亿元。社会领域改革不断强化。深化教育考试招生制度改革,成功组建城关幼儿教育、思源实验学校2个教育联盟,促进教育优质均衡发展。深化卫生领域改革,组建2个医共体,家庭医生签约服务实现贫困人口全覆盖。深化城市执法体制改革,强化城市综合管理,推进环境治理模式创新,首创“PPP”模式实施城乡环卫一体化,实现全域大保洁。深化生态建设领域改革,建立三级“河长制”、“林长制”,为县乡58条河流河段撑起“保护伞”,为全县1665平方公里山林任命570名“守护神”。

(五)共建共享促进民生福祉大幅提高。生态建设全面发力。完成城镇、农业、生态空间“三区”规划,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。创建省级生态乡镇2个。顺利通过中央环保督察实施“绿盾2017”专项行动,强力关闭2个国家级自然保护区内17座水电站。重拳开展“五治”行动,全面关停非法矿山、小砂石场,进行科学规划布点,为19个入河排污口建档立牌施策关闭搬迁畜禽养殖场42家,秸秆还田11.89万亩拆除违法建筑3691平方米,主体房违法建设保持“零”增长。全面完成年度污染减排和创模任务,下大气力守护青山绿水,“两山论”的生动实践之岳西模式在《中国环境报》刊载推广民生工程深入实施。建成保障性安居工程1554套,分配公租房2605套。新农合、城镇居民医保、城镇职工医保参保率分别达99%、100%和120%,城乡居民养老保险、城乡低保实现应保尽保。完成省技能培训644人,新增转移农村劳动力9000人,城镇登记失业率控制在3%以内。拨付农村五保对象生活补助2057万元,发放重度残疾人护理补贴资金273万元。民生工程考核连续5年省市先进。社会事业持续进步。教育质量不断提升,高考本科达线率57%,创历史新高,完成“全面改薄”项目40个。医疗保障更加有力,扎实推进基本公共卫生服务项目,被评为“全省计生优质服务先进县”。公共文体活动广泛开展,圆满完成第四届长三角运动休闲体验季岳西站系列活动,建成我县首座国民体质监测站,岳西灯会入选省级非遗目录,县文化委被评为全国群众体育工作先进单位。完成广播电视“户户通”工程12500户。平安岳西建设持续深化,建立“大安全”月调度机制,开展维稳安保“十大专项行动”,安全生产事故起数和死亡人数持续“双下降”。十九大期间,实现了“零进京、零赴省、零失控”目标,荣获省市“党的十九大维稳安保先进集体”。全年防火期无重大火灾,防汛期实现安全度汛零伤亡,社会大局和谐稳定。

(六)从严从实加强政府自身建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,认真开展“讲重作”专题警示教育,深入学习宣传贯彻十九大精神。认真落实中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”,政风行风持续好转,工作效能不断提升。认真落实规范性文件合法性审查、重大执法决定法制审核和政府法律顾问制度,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见,人大代表建议和政协委员提案办复率100%。加大政务公开力度,市民心声办理群众意见、建议、诉求786件,回复率100%。严格落实全面从严治党主体责任,4家政府部门接受县委巡察组专项巡察,持续加强反腐倡廉制度建设,保持风清气正的政务环境。

各位代表!过去的一年成绩来之不易,难能可贵!这是省市党委、政府高度重视、高位推动的结果,是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协及社会各界有效监督、大力支持的结果,是全县干群苦干实干、砥砺拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志,向驻岳武警消防官兵和政法干警,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向关心、支持岳西建设与发展的驻岳各单位,向在我县发展创业的投资者、建设者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济发展中还存在不少困难和问题:经济总量小、人均底子薄、县乡财力弱;三次产业结构不优、融合度低,传统产业转型升级缺乏动力支撑,新兴产业要素保障不足;基础设施和公共服务仍有不少短板,公共产品供给难以满足人们对美好生活的需要;部分贫困群体内生动力较弱,巩固脱贫成果任务依然艰巨;社会治理体系和治理能力有待加强;少数干部接受新理念、锤炼真本领难以适应新时代的发展要求,不敢为、不善为现象不同程度存在等。这些问题,我们将在今后的工作中切实加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下之年,是决胜脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键之年。

政府工作总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,以“生态优先、加速崛起、富民兴县”为主线,以新发展理念统领发展全局,深入实施“五大发展行动计划”,坚决打好“五大攻坚战”,加快建设生态、创新、小康、美丽“四个岳西”,勇当绿水青山与金山银山相统一的县域创新发展排头兵,确保如期全面建成小康社会,奋力谱写社会主义现代化建设的岳西篇章。

主要发展预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右,其中规模工业增加值增长8.5%左右。固定资产投资增长9%左右,财政一般公共预算收入增长8.5%以上,社会消费品零售总额增长11%左右,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9%,生态空间规模质量、生态产品提升、外贸进出口、节能减排完成省市下达任务。实现上述目标,重点要做好以下六个方面工作:

(一)坚持共享发展,打赢脱贫攻坚战

全力备战迎评。对标对表深化排查整改。围绕“两不愁三保障”、“三率一度”,深入开展大走访、大排查、大整改。进一步加大对大病户、低保户、危房户、贫困边缘户、残疾人户和地处偏僻、交通偏远、收入偏低群众的帮扶力度。补缺补差完善基础工作。围绕国家扶贫办信息系统、扶贫纪实手册、扶贫公示牌进行比照核查,确保不错不漏。对照脱贫政策落实,完善印证材料,确保真实准确。围绕扶贫资金项目,完善程序手续,确保投向合理和使用效益。扶智扶志激发内生动力。开展送温暖、送精神、送动力活动,与贫困户同吃同住同劳动,持续办好扶贫夜校,实行志智双扶,教育和引导群众克服“等靠要”、摒弃“比看怨”,提高认可度。落实落细确保精准帮扶。进一步加大财政投入和涉农资金整合力度,动员社会力量参与扶贫,压实帮扶干部包保责任。坚持脱贫攻坚工作调度机制,实行不间断、全覆盖地督查暗访,严格执行“三个一律”,坚决兑现奖惩。

筑牢返贫防线。提升产业扶贫水平,强化产业对村集体经济和贫困户的带动作用,建立企业、合作社、经营户和贫困户利益联结机制,确保每名群众都有一份稳定的收入。拓宽光伏、电商、金融扶贫新路径,做好旅游扶贫大文章,扩大“三变”试点面,不断壮大村级集体经济,实现贫困村、贫困户稳定增收。补齐薄弱村发展短板,实施村庄整治工程、基础设施改善工程和公共服务水平提升工程,全面打通农村基础设施和公共服务最后一公里,着力改善贫困边缘群众生产生活条件。

建立长效机制。强化兜底保障能力,严格落实教育、医疗、低保兜底、社会救助等保障性政策,不断提高贫困群众的保障标准,扩大覆盖范围,筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”,着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。做好后续帮扶工作,坚持一对一跟踪问效,切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。完善社会化扶贫机制,总结扶贫经验,扩大社会宣传,充分调动企业、高收入群体、热心人士参与扶贫的积极性,实现社会扶贫长期化、制度化。

(二)坚持绿色发展,打好现代化经济体系建设攻坚战

聚焦发展首位产业,实现“两谷一区”目标。建设大别山“康谷”。以乘风中药健康产业园和国际养生文化产业园建设为重点,着力培育大健康产业龙头,争创国家级医养结合试点县和全国中医药健康旅游示范区。新建乘风制药年产2000吨中药饮片厂,优化改造老厂区布局。完成养生文化产业园养老公寓建设,惠康医疗器械产业园厂房基本建成。初步形成健康养生产业园、健康医药产业园、生态农业体验园等专业园区区划。支持天堂湖、鸿福等养老服务中心建设,培育“候鸟式”养老旅游等新业态,大力发展有机农业,力争建成2个田园综合体,培育长三角运动休闲体验季岳西赛事品牌,将岳西打造成健康养生目的地、有机食品示范基地、乡村旅游目的地和体育健身基地。建设大别山“云谷”。启动大数据中心建设,以“互联网+政务服务”平台数据为基础,建成政府数据开放和共享交换平台;建设县级应急综合指挥中心,建成“综治云平台”;整合生态养生、运动休闲旅游信息资源,构建岳西“旅游云”体系,提供吃、住、行、游、购、娱全流程信息服务。培育大数据产业,吸引相关企业建设数据运营中心和备份中心;推进大数据与实体经济深度融合,加快农业物联网、工业数字化智能化建设;培育大数据+养生养老、大数据+绿色食品、大数据+生物制药等产业,力争实现2018年大数据关联产业GDP占比达10%以上。创成国家全域旅游示范区。加强旅游资源整合,组建旅游运营集团公司,建立政府投资、企业投资、社会资本注入、国家专项基金投入等相结合的旅游投入机制,盘活低效旅游资源,整合优质旅游资源,拓展旅游发展空间。狠抓旅游景区建设。推进司空山、彩虹谷景区开发和4A景区品质提升,开工建设天堂湖旅游开发、美丽东冲全域旅游综合体。提升旅游承载能力,规划各景区串连交通体系,谋划旅游风景线建设,编制318国道、105国道沿线景观带改造规划,构建全域旅游圈。推进县城、河图旅游集散中心建设,加快建设一批精品酒店,发展一批主题民宿,再创一批星级农家乐,培育一批“岳西人家”示范户,提升旅游接待能力。完善停车场、接待中心等服务功能,新建30个旅游公厕。加大旅游从业人员培训力度。再创2个优秀旅游乡镇、5个乡村旅游示范村,成为省旅游经济强县。

突出科技创新引领,实现质量效益双提高。以发展智能制造为方向,加快传统产业转型升级。鼓励和引导县内传统工业企业加快实施技术改造,重点培育瑞林、岳塑、青松、缸套等建设智能工厂和数字化车间,加速工业化、信息化融合。发展智能装备制造,开工建设伊顿智能化电力装备产业园,利浩德公司电子电器生产项目建成投产。加快工业企业绿色化改造,发展节能环保产业,仁创金砂产业园建成达效。通过兼并重组、破产重整、破产清算等方式积极稳妥处置僵尸企业”,实施“腾笼换鸟”提高闲置工业厂房等优质资源利用率,盘活企业存量土地。扩大企业直接融资规模,力争企业上市“保一争二”。完善“4321”政银担、积极兑现“税融通”、有效落实“过桥贷”、严格执行涉企收费清单制度,持续推进降成本。以建设中关村·筑梦小镇为平台,打造四新经济集聚区。加快推进与北京中关村产业联盟深度合作,力争2-3家企业入驻筑梦小镇。深入开展与中科院、中科大、省农科院、安庆师大等院(校)企、院(校)地产学研合作,开工建设大别山学院。加快推进颐高产业园等综合孵化器建设,大力发展众创、众包、众扶、众筹,培育4-5家创客示范点,引入6家企业总部,形成区域性总部经济。着力发展战略性新兴产业、高新技术产业,新认定高新技术企业4家,认定高新技术产品10个,实现高新技术产业增加值增长13%以上,战略性新兴产业增长15%以上。促进产业跨界融合,支持引导工业设计发展,新增1家省级工业技术中心,探索发展工业旅游,扶持宇鸿纺织打造家纺生产、工艺展示、参观体验综合体。建设电子商务特色街区,打造大别山电商城。介入政府引导基金、股权基金和天使基金,建设人才公寓,力争再引进2支科研人才队伍,实现金融科技集群发展。

(三)坚持开放发展,打好基础设施和公共服务提升攻坚战

补齐基础设施短板。坚持交通优先、外通内畅的原则,打造功能完善的综合交通运输体系。启动岳武高速东延线和2个出口建设,白帽高速出口建成通车,推进318国道改造,启动300公里非贫困村道路畅通工程,推进通用机场、铁路、轻轨等一批重大项目前期工作。打造生态水利建设样板,全面实施污水、洪水、饮水、蓄水、水电“五水共治”,建设生态水系河网,开工建设天仙河流域综合治理项目,推进店前河、汤池河、响肠河流域综合治理,完成30座小水库除险加固,实施44个“农田水利最后一公里”工程,启动国家级节水型社会建设示范区创建。提升电力通讯保障能力,推进抽水蓄能电站前期工作,积极稳妥实施小水电公司厂网分离改革,改扩建王岭电站,实施农网改造升级工程,解决水电供区15.7万群众用电“卡脖子”问题。全面实施农村盲点末端通讯设施建设,确保全县所有村组实现网络信号畅通。

补齐公共服务短板。实施教育优质均衡发展行动,落实第三期学前教育行动计划、义务教育全面改薄计划、职业教育提升计划、乡村教师支持计划。实施健康岳西建设行动,改善县乡医疗条件,实施妇计中心综合楼、残疾人综合服务中心和残疾人康复(托养)中心、安庆市精神病人福利院项目,改造5个乡镇卫生院,优化计生卫生服务,加强基层卫生人才队伍特别是村医的培养培训力度。实施保安居助乐业行动,全面推进农村危旧房屋改造,计划改造危旧住房2000套以上,加快乡镇公租房建设进度,开展就业创业“四进四扶”活动,新增城镇就业3400人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保行动,提高医疗保险参保率,实施城乡居民养老保险提档,同步调整机关、企事业单位退休人员养老金,完善社会救助制度。实施文化惠民行动,完成新文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、档案馆、规划展示馆和人防指挥中心建设,加快推进红二十八军军政旧址改扩建工程,抓好非遗保护及申报,实施民间文物抢救与保护,持续开展送戏下乡,积极组织开展群众喜闻乐见的文化体育活动。

夯实对外开放基础统筹推进县经济开发区、温泉开发区、循环产业园空间布局规划和体制机制改革按照“一区多园”要求,加快资源整合,与先进地区、大型龙头企业合作共建一批“园中园”、“企中企”,建设特色园区和有竞争力的产业基地。建设县经济开发区6个安置区、5处迁建点、4幢安置公寓,完成响肠循环产业园7万平方米标准化厂房建设,加快物流网络建设,建成联合查验、检测、仓储、办公等基础设施,提高企业生产性服务水平。完善企业“一费制”收费制度、企业分类管理制度,为企业生产提供全产业链、全关联的服务。力争县经济开发区工业增加值增长10%以上,财政收入增长10%以上,新入驻工业企业10家以上。创新理念推进大招商,出台招商引资体制机制改革创新意见,建立政策扶持、信息共享、项目准入、督查督办机制,开展“首位产业招商年”活动,强化基金招商、以商招商、产业链招商、商会协会招商,力争全年新引进亿元以上项目15个,当年新签约项目固定资产投资增长10%。

(四)坚持协调发展,打好生态文明建设攻坚战

建设生态精致秀美山城。优化城市空间布局,完成步文大道主体工程、莲云大道二期、105国道城区段改造,拉开三区同城框架。推进“两校一中心”项目实质性开工,加快启动资福新区规划建设,完善城北新区基础设施,完成拆迁安置区建设,持续推进县城北扩。深化县城特色塑造,推进“两治三改”,完善市政设施、功能、环境三配套,改造棚户区1000户以上,改造老旧小区5.8万平方米,实施滨河北路步道、文体中心滨河路、天悦湾滨河景观带工程,提升衙前河两岸景观品质品味。推进经三路、纬二路、东山路桥建设,实施天际大道、高湾路、前进路亮化改造,实施城市公园、市民广场、市政道路改造提升,全面清除城区背街小巷等重点区域猪圈、旱厕、违章搭建,巩固文明县城创建成果。加快智慧城市建设,依托大数据平台,让城市管理更高效、让居民生活更便捷。

实施乡村振兴战略。深化农业供给侧结构性改革,促进一二三产融合发展,以创建全国有机食品基地示范县为目标,让农业“强”起来。着力优化产业体系,推动全县农林业由发展基地、壮大规模向提高标准、提升品质转变。聚力发展夏秋茶、高山菜、优质桑、中药材、野生油茶、瓜蒌种植等六大主导产业,新建和改造“减农药、减化肥、减除草剂”高标准基地2万亩,新建省级蔬菜标准园1个。着力壮大桑枝木耳菌类种植、生态养殖,实施标准化生产。力争认证有机基地3.48万亩,新增“三品”认证企业5-7家,成功创建国家农业可持续发展试验示范区。加快培育新型经营主体、扶优扶强龙头企业、着力培训新型职业农民,让农民“富”起来。抓好金鸡工程、徽记农业瓜蒌籽精深加工项目,扶持良奇、徽宏等企业扩大茶叶出口,支持徽名山壮大有机黑猪养殖,不断充实龙头企业甲级队,培育发展种养大户、农民专业合作社、联合社、联合体、家庭农场等新型农业经营主体,提高带动发展能力。培育新型职业农民400人,加强认定管理和政策扶持,让新型职业农民逐渐成为农业生产的主力军。探索“三权分置”有效实现形式,扩大土地流转规模,推动“三变”改革,增加农民财产性收入。强力推进农村环境“三大革命”,加快特色小镇和美丽乡村建设,让农村“美”起来。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,全面推进温泉小镇、黄尾彩虹小镇、河图旅游小镇建设,加快培育青天科学家小镇、莲云映山红小镇,着力打造店前滨河新区,做到产镇相融、风景如画。完成12个乡镇驻地建成区整治任务,实现24个乡镇全覆盖。完成12个省级中心村、6个市级中心村、20个县级中心村规划建设任务,改造厕所8000个。加大传统古村落的申报、保护与开发力度,促进全县古老村落焕发青春、美丽嬗变。

创建全国生态文明建设示范县。加强生态环境保护,严格落实产业准入负面清单制度,落实“林长”、“河长”管护职责,实行最严格的生态保护制度和问责制度,继续开展古树名木、珍稀动植物保护行动,改造芭茅山1.8 万亩,创建1个省级森林城镇、4个省级森林村庄,完成年度污染减排和创模任务。加大环境整治力度,继续推进“五治行动”,打好大气、水、土壤三大污染防治攻坚战,狠抓秸秆禁烧,加快资源化利用,保持空气质量优良,完成鹭鸶河等流域综合治理和污染源治理,实施全县饮用水水源保护专项行动,开展农用地土壤污染状况详查,着力治理重点污染行业,实施农村环境综合治理和淠河流域生态补偿项目。推进生态环境修复,开展矿山环境恢复治理,实施森林质量精准提升、长江经济带重大生态修复工程,着力推进“一户多宅”退宅还耕全覆盖,开工建设大别山生物多样性保护中心,建立县级森林资源信息管理系统,推进生态监测网络体系建设。

加强和创新社会治理。加大全民普法力度,弘扬社会主义法治文化。完善“大安全”调度机制,推进“天网工程”、“雪亮工程”建设,提升县乡村综治中心建设水平,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,完善矛盾纠纷排查和多元化调解机制,严防恶性刑事案件发生。深入推进信访工作制度改革,全面遏制进京赴省上访,努力争创“社会治安综合治理先进县”。深化安全生产改革,构建风险分级管控和隐患排查治理“两道防线”,全面落实安全生产企业主体责任、部门监管责任,坚决守住安全生产红线。抓好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治工作,努力做到森林无火灾、人员无伤亡。

{C}(五){C}坚持创新发展,打好深化改革创新攻坚战

深化经济行政体制改革。深化“放管服”改革完善政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网机制,并与公共服务清单、行政权力中介服务清单有效衔接。深化行政审批“三集中三到位”工作,全面实行“多证合一、一照一码”,探索“证照分离”改革,实行企业投资项目网上登记“六统一”。实施统计管理体制改革,深化金融体制改革,完成城投公司市场化改造,发展绿色金融,利用数字技术推动普惠金融发展,增强金融服务实体经济能力,严厉打击非法集资行为,有效控制政府债务,切实防范化解金融风险。加快公安改革,推进警力下沉。深化司法体制综合配套改革,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

深化农村综合改革。巩固乡镇综合改革成果。健全不动产统一登记工作,力争启动林地领域统一登记,探索建立农村产权交易中心,推进“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地登记颁证工作,实现国有土地使用权网上交易。

推进社会事业体制改革。深化文化体制改革,组建岳西传媒中心。落实高考改革,推进教师管理体制机制改革,推动集团化办学向农村延伸。推进县域医共体和省际医联体建设,善分级诊疗机制、家庭医生签约服务制度,重点推进县级公立医院人事薪酬制度改革,完善全科医生培养和使用激励机制。

(六)全面加强政府自身建设,提高施政能力

坚持从严治政。深入贯彻落实党的十九大精神,坚持党对一切工作的领导,牢固树立“四个意识”,坚决执行县委决策部署。巩固“讲重作”教育实践活动成果,开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。严格落实中央八项规定实施细则和国务院“约法三章”,压实全面从严治党“两个责任”,深化“四风”整治。严肃查处各类违法违纪行为,坚决抵制侵害人民群众利益的行为。强化领导干部“一岗双责”,管好自己、带好队伍、树好形象。推进审计全覆盖、巡察全覆盖,构建亲清新型政商关系,切实打造廉洁政府。

坚持依法行政。落实依法履职要求,把政府工作全面纳入法治轨道,做到法定职责必须为、法无授权不可为、坚决纠正乱作为。坚持依法民主决策,健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督,重视人民群众监督和社会舆论监督,深化政务公开,认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持公正文明执法,积极推进乡镇综合执法、城乡联合执法,加强群众关切的重点领域执法,落实行政执法责任制,切实打造法治政府。

坚持为民执政。坚持为民服务,阳光高效。创新公共服务方式,不断提高服务效能,擦亮“四最”岳西名片。坚持立说立行,强化督查督办。坚持政府工作项目化、项目工作责任化,严格落实限时办结、首问负责制,实行正向激励与负向激励双促进,严厉整肃庸政懒政怠政行为。坚持言而有信,取信于民。加强社会信用体系建设,发挥诚信政府建设示范作用,切实打造人民满意的服务型政府。

 

各位代表,保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,2018年县政府将聚力聚焦、重点推进以下“十件大事”:

1、实现岳西县在全省率先脱贫摘帽。

2、创成国家全域旅游示范区。

3、创成全国生态文明示范县。

4、开工建设岳武高速东延线,白帽出口建成通车

5、完成黄沙岭隧道主体工程及连接线道路路基工程。

6、实施水电供区农网改造。

7、金鸡产业扶贫工程建成投产。

8、力争1-2家企业实现主板上市。

9、完成岳西县“六馆一中心”主体工程。

10、完成1000户以上棚户区改造。

 

各位代表,幸逢新时代,需要我们万众一心勇担当率先脱贫摘帽;开启新征程,需要我们众志成城敢作为实现全面小康。责任凝聚力量,使命催人奋进,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共岳西县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,锐意进取,扎实苦干,为决胜率先脱贫摘帽、全面建成小康社会、开建设现代化美好岳西新局面而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县十六届人大二次会议秘书处          2017年12月15日印发

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