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关于印发《莲云乡计划生育特殊家庭关怀项目实施方案》的通知

2020-11-25 15:03作者:县经开区来源:岳西县经济开发区管委会文字大小:[ ]   背景色:       

各村委会、有关单位:

  计划生育特殊家庭是实行计划生育政策以来形成的特殊群体,深受社会广泛关注。为认真做好2020年计划生育特殊家庭关怀项目,特制定此实施方案。现将实施方案印发给你们,请各村、有关单位结合自身情况,认真抓好落实。

 

莲云乡人民政府

            20203月5日

 

 

抄报:县人口计生工作领导小组、县卫健委、县计划生育协会

莲云乡计划生育特殊家庭

关怀项目实施方案

 

一、项目周期

20201月—202012月

二、目标人群

计划生育特殊家庭中的独生子女死亡或伤残的家庭。

三、总目标和具体目标

(一)总目标

推动建立社会支持体系,改善目标人群的生活质量和生存环境,增强生活信心和希望。

(二)具体目标

1、为目标人群提供力所能及的心灵抚慰和生活帮扶,改善他们的心境和生活现状,改善他们的生存环境;

2、发挥计生协的桥梁作用,及时反映目标人群现状及需求,为政府决策提供参考和依据;

3、承接政府为目标人群提供的服务,协助政府落实相关政策;

4、探索和总结计生协在计生特殊困难家庭帮扶工作中的定位、作用及经验;

5、加强宣传,提高计生协在计生特殊家庭帮扶工作中的作用和影响。

四、项目措施

1、建立帮扶档案。建立目标人群数据库和个案服务档案,使用县计生协统一设计的帮扶工作档案,做到一人一卷。详细记录目标人群的基本信息、家庭情况、身体状况和生产、生活等各方面的需求。建立帮扶联系人制度,详实记录帮扶工作开展情况。

2、建立帮扶网络。建立以党政领导、村干部、计生专干、乡镇卫生院医务人员和志愿者参与的四级帮扶网络。党政领导要利用重大节日开展慰问活动;村干部要经常性到帮扶对象户家中走访谈心,帮助解决日常生活中存在的实际问题;计生专干要定期上门开展服务,帮助计生特殊困难家庭打扫卫生、整理房间、洗衣做饭、修剪指甲等日常性服务活动。乡医院技术人员每月上门访视一次,为计生特殊家庭的老人进行一次健康检查,内容包括量血压、听心肺、测体温、了解近期生活状况和身体状况。同时,各村要招募一支稳定的、有热情、有素养的志愿者队伍,保证每个计生特殊困难家庭要有1—3名志愿者负责开展心理疏导、感情交流、精神慰藉、健康指导等服务项目,让计生特殊家庭尽快走出生活阴影,重新树立生活信心,早日融入社会。

3、打造服务阵地。乡镇建立计生特殊家庭“特殊关怀”服务阵地,整合利用现有的计生、文化、养老等服务阵地和设施,为特殊家庭的老人提供个案辅导、小组辅导等综合服务。在计生办建立特殊困难家庭活动中心,借助文化“三下乡”活动开展老年人喜闻乐见的文艺演出,组织开展自编自演活动,丰富计划生育特殊家庭的娱乐生活。

4、出台政策措施。计划生育特别扶助制度规定的扶助金实行城区乡统一标准。独生子女死亡家庭,每人每月扶助标准450元,每人每年5400元;独生子女伤残家庭,每人每月扶助标准350元,每人每年4200元。

5、形成常态机制。对特殊家庭帮扶工作要形成常态机制,在原有的基础上,要积极创新帮扶模式,制定切实可行的帮扶措施,建立一套经常性工作制度,开展及时、有效的帮扶活动。

6、营造社会影响。充分利用各种渠道以及广播、电视、报刊、网络等媒体进行宣传倡导,为项目工作营造良好的舆论氛围。

  五、主要活动安排

  ·1月—4月:

  1、召开计生特殊家庭帮扶工作座谈会。组织特殊家庭和帮扶人员召开帮扶工作座谈会,明确2019年帮扶工作任务和具体的帮扶工作措施。

2、成立项目领导小组。为切实加强对社会关怀项目工作的领导,乡镇成立计生特殊困难家庭社会关怀项目领导小组。领导小组下设办公室,汪响玲同志兼任办公室主任。

3、举办项目管理人员培训。举办项目管理人员培训社会关怀项目基线调查帮扶现状及需求问卷内容和调查方法,明确项目任务要求。

4、制定项目实施方案。根据省、市、县实施方案,结合乡镇实际,制定切实可行的实施方案。

5、开展基线调查。乡计生协于4月中旬举办基线调查培训班,准确掌握基线调查内容,注意调查方式方法,达到调查问卷的真正目的。乡计生协人员要分片包保到人,指导村开展关怀项目基线调查工作。

6、制定个案帮扶方案。根据特殊家庭关怀项目基线调查帮扶现状及需求问卷,乡计生协和相关行政村计生协为每一个帮扶对象建立一个有针对性和可操作性强的帮扶方案,做到人手一册,并在具体的帮扶工作中真正达到帮扶效果。

7、成立相关组织。明确特殊家庭帮扶网络,建立帮扶工作制度,帮扶责任人要按照要求开展上门服务活动,党政领导和村干部要利用节日开展上门慰问活动,切实帮助特殊家庭解决实际问题;计生专干和医务人员要时刻关注特殊家庭的生活和身体状况,发现问题及时报告,及时诊疗。建立帮扶联系卡制度,帮扶联系人和特殊困难家庭之间要保持经常联系,进行及时沟通和交流。

8、举办志愿者和骨干培训。乡镇聘请有实践经验的专业人士对区乡志愿者队伍和帮扶联系人进行专业知识培训,内容包括目标人群的特点、需求,与目标人群交往技巧、方法及注意事项等,全年培训不少于四次。

·5月—10月:

9、组织实施各项帮扶活动。

1)结对帮扶。组织往年人口基金救助的大学生与计生特殊家庭建立结对帮扶,2019年4月底之前实现每个计生特殊困难家庭有1名人口基金救助的大学生与之亲情结对。利用暑假、寒假、五一、十一等节假日上门开展服务活动。同时,还可以利用在校期间通过手机、网络与特殊困难家庭老人进行沟通和交流。

2)节日慰问。乡镇在端午节、中秋节、重阳节、春节等重大节假日组织人员到计生特殊家庭家中开展慰问活动,送去党和政府对他们的关心关爱和真诚祝福。全年慰问活动不少于4次,每次慰问金或慰问品不得少于200元。

3)联谊交流。乡镇依托“农村生活e站”,建设“精神家园”,帮助他们把空余时间“用起来”,把日常生活“忙起来”,通过组织开展棋牌、戏曲、书画、电影等活动,丰富生活,架起亲情沟通桥梁。通过组织联谊活动或座谈会等不同形式的开展,引导目标人群走出家门,逐渐摆脱心理压抑,恢复正常生活,尽快融入社会。通过举办不同形式的集体活动,为目标人群搭建一个集中活动的场所,并引导目标人群通过自我管理、自我教育、自我服务的方式开展集中活动。全年联谊交流活动不少于2次。

4)健康关怀。聘请专业心理咨询师、医师为目标人群举办心理疏导、健康知识、疾病预防等讲座,提高目标人群风险意识和自我保护能力。全年举办心理疏导、健康知识、疾病预防等讲座活动不少于2次,组织项目人群到乡镇以上医院进行身体检查不少于1次,服务所人员每月上门开展健康检查不少于1次。

(5)生日慰藉。每位年满60周岁或以上年龄的计划生育特殊困难家庭人员,在生日当天专门安排一桌“爱心午餐”。乡、村帮扶人员志愿者等共陪午餐。

(6)医疗救助。计划生育特殊家庭人员因病住院时,给予100至300元的营养补助。对确无监护人的人员帮助协调医院安排护工护理,并给予适当补助。同时帮扶人员要做到定期探视,直至患者痊愈,健康出院。

(7)缴纳“两费”。区乡为每位计划生育特殊困难家庭户缴纳日常生活电费、有线电视收视费。 

10、推动制定和落实有关政策措施。

1)提供平安保障。为计划生育特殊困难家庭每人办理100元的“特别扶助家庭综合保险”。并加强与保险公司合作,认真做好出险对象的理赔工作,为特殊困难家庭提供平安保障。

2)提供紧急慰藉。对领取独生子女父母光荣证后,独生子女死亡的家庭,在失去子女时,一次性发放不少于3000元的抚慰金;对项目人群利用人口基金每年每户给予3000元的紧急慰藉资金。

3)做好再生育援助。为有再生育意愿的独生子女死亡家庭,提供免费的计划生育服务和孕前优生健康检查,普及生殖健康知识,指导制订适宜的生育计划;对需要接受辅助生殖技术治疗的,做好咨询指导工作,并给予必要的帮助。为有收养意愿、符合条件的项目人群提供收养信息,帮助办理收养、入户等手续。

4)提高医疗保障水平。项目人群在参加新型农村合作医疗个人缴纳的参合资金70元,由县级财政代缴。为患有高血压、糖尿病、重性精神病的患者建立健康档案,并组织开展随访服务和健康指导。争取医疗机构开通“绿色通道”,为项目人群提供便利的就医条件。实行医疗服务巡诊制度,对行动不便的老人提供上门服务。

5)做好养老保障工作。为特别扶助对象未满60周岁的目标人群每人每年代缴100元的养老保险。对符合条件的项目人群参加城区乡居民社会养老保险的,按照规定给予参保缴费政府补贴的基础上每人再增加30元的补贴标准。对年满60周岁的特别是失能或部分失能的,优先安排入住政府投资兴办的养老机构。对项目人群全部纳入低保或五保,为长期不能自理、经济困难的老人发放护理补贴。

11、开展宣传倡导活动。充分利用各种渠道以及广播、电视、报刊、网络等媒体进行宣传倡导。一是向党政部门倡导,争取对计生特殊困难家庭及帮扶工作的重视和支持。二是舆论宣传,向社会传递正能量,使社会理解、关心和包容目标人群,缓解社会矛盾,促进社会和谐,为项目工作营造良好的舆论氛围。三是加强政策宣传,宣传国家、省、市、县有关特殊困难家庭奖励救助政策,使目标人群知权、用权、维权,监督政策落实到位,反映目标人群诉求。四是加强意外事故风险防范宣传,为目标人群及居民发放心理辅导、健康知识、安全常识等宣传册。五是及时总结推广好的经验和做法,加强宣传交流,树立先进典型。

·11月—12月:

12、政策建议。根据基线调查情况和帮扶工作开展情况,撰写政策建议报告,为政府决策提供依据、参考。

13、总结评估。通过问卷、访谈、座谈、交流等形式对项目实施效果进行自评,并对比基线调查,分析总结项目试点取得的经验、成效和存在的问题,撰写项目年度总结报告,乡镇于12月20日前报县计生协。

六、经费保障

所需经费除专项资金外,乡镇政府纳入年度预算,全部用于特殊困难家庭关怀项目的实施,为项目顺利开展提供必要经费保障。