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岳西县城镇燃气安全排查整治实施方案

2022-03-08 15:29作者:冶溪镇来源:岳西县冶溪镇人民政府文字大小:[ ]   背景色:       

  为切实加强燃气行业管理,规范燃气市场秩序,充分保障人民群众生命财产安全和社会公共安全,按照市安委会的统一部署,县安委会决定在全县范围内组织开展城镇燃气安全排查整治工作。特制定工作方案如下:

    一、总体要求

    深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,落实省、市、县工作要求,深刻吸取近年来国内外燃气事故教训,按照市安委会统一部署,全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患,集中整改治理一批重大安全隐患、依法严惩一批非法违法行为,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒一批严重失信市场主体、问责曝光一批责任措施不落实的单位和个人,坚决防范遏制燃气重特大事故和有影响的事故发生,切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定,建设更高水平的平安岳西。

    二、工作任务

    (一)全面排查整治燃气经营安全风险和重大隐患。

    各乡镇人民政府依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《城镇燃气管理条例》、《安徽省城镇燃气管理条例》等法律法规,履行属地安全监管职责,组织开展本地区城镇燃气安全排查整治工作,推进安装可燃气体报警装置。负责建立健全本地区燃气安全综合监管制度,督促所属各有关部门、村(社区)加强对本地区燃气安全生产的监督检查,宣传普及燃气法律、法规和安全知识,及时协调、解决燃气安全生产监督管理中存在的重大问题,切实履行本地区燃气安全生产属地监督管理职责。

    县城市管理局组织对燃气企业安全隐患进行全面排查,重点排查整治企业运行维护和抢修人员配备不符合要求、安全检测和管网监测设备不足或失效、重大危险源管理缺失、管线检查维护不到位、隐患排查治理不闭合、从业人员无证作业、“三违”行为突出、企业安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全、入户安检制度不落实,应急预案和演练流于形式等风险隐患。

    县市场监管局:依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《气瓶安全技术监察规程》等法律法规,对液化气气瓶充装、检验单位、特种设备作业人员实施行政许可和监督检查;对液化气储罐、罐车等压力容器及其它特种设备实施使用登记和安全监管,并对其安装、改造、维修实施安全监管;对充装非自有气瓶、超期未检(报废)钢瓶等行为进行查处,加快建立气瓶安全信息追溯系统,确保溯源管理。

    县交通运输局组织查处使用无危险货物道路运输许可运输燃气行为。

    县城市管理局、县市场监管局按职责分工严格燃气市场准入,组织全面整顿燃气经营市场秩序,对不符合条件的燃气经营企业要严格依法予以取缔或吊销燃气经营许可、充装许可等资质证照,加快淘汰一批基础差、安全管理水平低的企业。

    (二)全面排查整治餐饮等公共场所燃气安全风险和重大隐患。

    县教育局、县卫生健康委、县经济和信息化局、县住房城乡建设局、县应急管理局、县文化旅游体育局、县市场监管局、县财政局、县消防救援大队等部门按照各自职责组织对使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮经营场所、学校、医院、农贸市场、商住混合体等人员密集场所进行全面排查,重点排查整治燃气管道被违规占压、穿越密闭空间,气瓶间违规设置在地下室和半地下室内,擅自将气瓶放置于室内用餐场所,使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀,私接“三通”,不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确,适用气种不符或功能过期失效等风险隐患。

    (三)全面排查整治老旧小区燃气和瓶装液化石油气安全风险和重大隐患。

    县城市管理局会同县发展改革委、县公安局、县应急管理局、县市场监管局、天堂镇人民政府等单位组织对老旧小区燃气管道、调压站、燃气引入管、立管以及管道穿越楼板部位安全隐患进行全面排查,强化液化气站违规充装和“黑气瓶”整治,深入排查整治小区内违规设置非法储存充装点,居民用户擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置,室内管道严重锈蚀,使用不合格气瓶、灶具、连接软管和减压阀等风险隐患。

    (四)全面排查整治燃气工程安全风险和重大隐患。

    县住房城乡建设局会同县发展改革委、县市场监管局、县城市管理局、县公安局、县重点工程建设管理中心等部门组织对在建燃气工程和燃气管道周边建设项目进行全面排查,重点排查整治未按规定将燃气管道工程纳入工程质量安全监管、未依法进行特种设备施工前告知和安装监督检验等问题。对在建市政燃气管道工程项目,要严格对主要管材规范检验,按方案施工,验收合格后方可通气。对燃气管线周边在建项目,严格落实燃气设备保护方案。要严厉打击燃气新建、改造等工程转包、违法分包、挂靠,不按施工方案施工,未验收合格即投入使用,不落实第三方施工期间专人监护规定等违法违规行为。对无资质或超越资质等级承揽燃气工程施工的,坚决予以处罚并清退。

    (五)全面排查整治燃气具等燃气源头安全风险和重大隐患。

    县市场监管局会同相关部门组织对现有燃气具、燃气泄漏报警器等产品生产企业和流通销售渠道点进行全面排查,严禁生产和销售不符合安全标准的燃气具,燃气泄漏报警器及配件和不符合强制性产品认证要求的燃气具。对电商平台、小商品市场等进行全面排查,督促其切实履行好对经营者的管理责任,明知经营者利用其销售平台场所销售不符合要求燃气具、燃气泄漏报警器及配件等产品,未采取必要措施的,依法承担相应的责任。严格依法对生产和销售不符合安全标准的燃气具生产经营单位予以处罚,从源头上堵住不合格的燃气具等产品进入使用环节。

    (六)全面排查整治燃气管道设施安全风险和重大隐患。

    县城市管理局会同县住房城乡建设局、县市场监管管理局组织对燃气场站设施、燃气管道等进行普查建档,全面掌握建设年代、产权归属、管道材质、安全状况等资料,并对燃气管道设施进行全方位安全评估,提出燃气管道(包括老旧小区管网)更新改造工作清单和实施计划,纳入年度重点项目统筹推进。重点排查整治易导致重特大事故的老旧管道带病运行、高中压管道被占压、燃气场站设施安全间距不符合要求、燃气管网外部交叉作业、野蛮施工和第三方破坏等突出问题隐患。严肃查处未依法开展压力容器、压力管道检验检测等违法违规行为。要全面深入整顿燃气市场秩序,加强管道燃气特许经营监管,严厉打击流动经营、无证经营燃气等违法违规行为。加大《城镇燃气用户设施安全检查和配送服务规范》宣传力度,规范瓶装液化石油气企业的配送车辆、配送人员、服务要求,对瓶装液化石油气充装、配送、安检等环节实施全过程可追溯管理,落地落实液化石油气配送制度等管理创新举措。要充分运用物联网、大数据等技术,推动管理手段、管理模式、管理理念创新。

    三、工作步骤

    2022年1月至2022年12月,分四个阶段进行。

    (一)动员部署(2022年1月)。县安委会印发全县排查整治实施方案,启动全面开展排查整治工作。各乡镇人民政府结合本地区实际制定具体实施方案,细化整治工作目标、任务和措施,明确相关部门、单位燃气管理工作职责,全面动员部署各级各单位迅速开展工作。

    (二)排查摸底(2022年1月至3月)。各乡镇人民政府、县直有关部门组织开展对本地区、本领域燃气相关企业、燃气基础设施、燃气安全运行情况等开展全面摸底排查,摸清本地区、本领域燃气总体情况、存在突出问题和薄弱环节,并建立台账清单。

    (三)整治攻坚(2022年4月至10月)。对排查出来的重大问题隐患要立行立改,并落实资金保障。不能立即整改到位的,要落实好管控措施,制定整改时间表和路线图,明确整改责任单位和整改要求。动态更新问题隐患清单,挂图作战、系统治理、整体推进,并通过督导检查、明查暗访、联合执法、考核评估、警示通报、跟踪督办、挂牌督办等手段方法持续加大整治攻坚力度,确保重大安全风险管控到位、重大问题隐患整改到位。

    (四)巩固提升(2022年11月至12月)。认真总结排查整治中好的经验做法,及时总结提炼并固化为制度,进一步健全完善城镇燃气安全长效机制。

    四、工作要求

    (一)加强组织领导。县安委会办公室要督促指导、巡查考核下级政府和本级安委会成员单位工作落实情况。以安委办名义挂牌督办燃气使用方面存在重大隐患场所。依据《安庆市安全生产举报奖励办法》处理有关燃气安全举报。对涉及燃气安全的严重违法违规行为的企业和个人纳入生产诚信体系管理。县城市管理局要严格履行行业监管责任,成立工作专班,牵头建立燃气安全会商研判、信息共享、联合执法等工作机制,督促燃气企业切实加强燃气安全风险管控。县市场监管局、县公安局、县交通运输局、县经济和信息化局、县消防救援大队等部门按照职责分工强化燃气充装、运输、使用等环节安全监管,形成齐抓共管的排查整治工作机制。

    (二)加强执法监督。各乡镇人民政府、县直有关部门要严格规范开展燃气安全执法,坚决防止执法不作为和“宽松软”,重点执法企业主要负责人安全生产责任不落实行为。严格依照《刑法修正案(十一)》有关规定将相关违法行为线索及时移送司法机关,依法追究刑事责任。定期向社会公布典型执法案例。严格落实事故调查处理决定和联合惩戒等制度,对多次违法和事故频发的生产经营单位及相关负责人、从业人员,依法实行行业或者职业禁入。

    (三)加强督导考核。县安委会办公室适时组织相关单位,开展明查暗访、联合检查,对因工作不力导致整治进展滞后、整治责任不落实、重大问题悬而未决的,依纪依法严肃问责。将燃气安全排查整治工作纳入年度安全生产和消防工作考核。

    (四)加强宣传教育。各乡镇人民政府、县直有关部门要广泛动员基层组织和社会媒体,充分运用广播电视、网络媒介、挂图等各类方式,加强面向社会公众的常态化安全宣传和警示教育,普及燃气安全检查、应急处置等基本知识,引导广大群众自觉保护燃气设施,自觉抵制不合格的连接软管、燃气灶具、减压阀等,确保燃气使用等环节安全。

    各乡镇人民政府、县直有关部门要严格按照排查整治工作的时间节点要求,及时收集、汇总并分别于2022年1月26日、4月26日、7月26日、10月26日、11月16日、12月16日(本次报总结及经验做法)之前将本地区、本部门工作进展情况(包括好的经验做法)和《岳西县城镇燃气安全排查整治信息统计表》(见附件)报县城市管理局,县城市管理局汇总后报县安委会办公室。

    县城市管理局联系人:彭程

    联系电话:18705565765

    电子邮箱:3268416@qq.com

    县安委办联系人:刘和明

    联系电话:05562181752

    电子邮箱:451107188@qq.com

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

岳西县城镇燃气安全排查整治信息统计表

 

单位:  ***政府/县相关部门           填报日期:   年   月   日

 

经营企业情况

管道燃气经营企业数量(个)

 

管道燃气经营企业从业人数(人)

 

瓶装液化气经营企业数量(个)

 

瓶装液化气经营企业从业人数(人)

 

管网情况

现有2000年前建设的燃气管道长度(公里)

 

违章占压管道数量(段)

 

燃气隐患排查情况

排查出的一般隐患数量(个)

 

整改完成的一般隐患数量(个)

 

排查出的重大隐患数量(个)

 

整改完成的重大隐患数量(个)

 

执法检查情况

燃气安全执法检查次数(次)

 

燃气安全执法检查处罚次数(次)

 

取缔非法燃气企业数量(家)

 

吊销燃气经营许可证企业数量(个)

 

执法检查处罚金额(万元)

 

报警器安装情况

使用燃气的餐饮企业数量(个)

 

安装燃气报警器餐饮企业数量(个)

 

使用燃气的居民户数(户)

 

安装燃气报警器居民户数(户)

 

填表人:                             联系电话: