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岳西县义务教育阶段学校公用经费管理暂行办法

2022-03-11 11:09作者:中关镇来源:岳西县中关镇人民政府文字大小:[ ]   背景色:       

 

第一章  总 则

第一条 为进一步规范和加强义务教育阶段学校公用经费管理,提高资金使用效益,根据《预算法》、《会计法》、《中小学校财务制度》、《中小学校会计制度》及《安徽省城乡义务教育补助经费管理办法》(财教〔2017〕480号)和安徽省财政厅、教育厅关于义务教育经费管理规定,制定本办法。

第二条 本办法所称义务教育阶段学校是指全县实施义务教育的小学、初中学校,包括特殊教育学校和一贯制学校的义务教育阶段小学和初中部分(以下简称“中小学校”)。

第三条 中小学校公用经费是指保证中小学校正常运转,在教育活动中的商品和服务支出。

第四条 中小学校公用经费管理的基本原则:统筹兼顾,保证重点;专款专用,厉行节约;规范管理,提高效益。

第五条 中小学校公用经费管理实行“以县为主”、“谁主管、谁使用、谁负责”的管理体制。县级教育行政部门和中小学校在公用经费使用管理中负主体责任。公用经费管理实行校长负责制,由学校财务部门统一管理。

第二章   预算管理

第六条 中小学校公用经费主是根据国家义务教育经费保障机制改革政策,按照生均公用经费标准和在校学生人数由中央、省、县财政分级按比例负担、足额安排的资金,及时拨付到教育专户。县本级原来安排的小学10元/生年、初中15元/生年补助公用经费继续保留,确保不产生“挤出效应”现象。

第七条 中小学校预算按照党和国家的有关方针、政策,根据事业发展及财力,坚持量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则,正确处理好需要和可能的关系,不得编制赤字预算。

第八条 中小学校公用经费遵循“综合预算、定额保障、分校预算、绩效考评”的原则,纳入学校综合预算统筹安排,教学点纳入其所隶属中心学校统一编制。

第九条 县级财政、教育部门将根据不同规模学校的实际,统筹安排、科学合理分配中小学校公用经费,适当向办学条件薄弱的学校和寄宿制学校倾斜,保证较小规模学校和教学点的基本需求。

第十条 中小学校购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等,按照《政府采购法》要求,符合政府采购条件的,应实行政府采购。

第三章  支出管理

第十一条 中小学校公用经费支出范围包括:教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、资料印刷、取暖、交通差旅、邮电通讯、仪器设备及图书资料购置,房屋建筑和构筑物、仪器设备及信息化设备的日常维修维护等。严禁在公用经费中支出人员经费;大额支出严格自行集体决策及报批制度。

第十二条 各中小学校要坚持勤俭办学的方针,严格执行预算。各项资金必须按序时进度、支出标准和预算用途规范使用,任何学校和个人都不得任意突破预算预算指标或改变资金用途。

1、教师培训费按照中小学校年度日常公用经费预算总额的5%安排,用于教师按照中小学校年度培训计划参加培训所需的培训费、差旅费、伙食补助费、资料费、住宿费的开支。对未经批准或借培训之名进行旅游等开支的任何费用,一律不得报销。

2、规范公务出差行为,严格按照财政部门有关规定的差旅费标准执行,严禁公款旅游。

3、严格会议费预算管理,控制会议费预算规模,执行中不得突破。

4、建立公务招待用餐相关制度,严格按招待费标准及开支范围执行,从严从紧控制招待费支出,不得超出年初预算额度。

第十三条 各中小学校应当按照规定,制定公用经费内部管理制度,细化支出范围和标准,加强实物消耗核算,建立规范经费审批、实物管理等程序,实行物品采购并登记台账,建立健全物品验收、保管、领用制度,强化内部控制,明确管理责任,提高资金使用效益。

第十四条 中小学校会计科目按照《中小学校会计制度》和《中小学校事业支出明细表》规范设置,支出按现行政府收支分类科目核算,准确反映学校经济活动。

第十五条 在预算实行过程中,因政策调整变化和人力不可抗拒等客观因素,确需调整预算的,由中小学校按规定程序报县教育行政部门和财政部门审核,经批准同意后方可执行。

第十六条 各级安排下拨的公用经费资金教育局均在每学期开学前预拨部分资金到各学校,再分别在5月份和11月份结算拨付春秋两学期公用经费资金。

第四章  监督检查

第十七条 各中小学校要建立财务信息公开制度,定期公布公用经费使用及财务收支情况,建立内控机制,接受师生和群众的监督。同时定期对公用经费执行情况分析,确保学校教育教学的顺利完成。

第十八条 各中小学校应加强在校生学籍管理,按时填报在校生学生学籍,保证在校生与学籍一致。县教育行政部门要加强对中小学校学生数等基础数据的统计与管理,严格审核把关,杜绝出现“双重学籍”、“在籍不在校”、“在校不在籍”等情况,确保数据真实准确。

第十九条 县教育局将会同县财政局,按照义务教育管理“以县为主”的要求,进一步完善中小学校财务会计管理机制,加强对中小学校公用经费支出的审核及会计核算管理,确保经费支出安全、规范和有效。

第二十条 中小学校公用经费管理实行校长负责制。县教育局、财政局定期或不定期对学校开展监督检查和绩效评价,同时接受省、市监督检查和绩效评价。对套取、截留、挪用、挤占专项资金,或因管理不善给国家财产造成损失和浪费的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)追究相关单位和个人的责任,视情节轻重,按有关法律法规查处。

第五章   

第二十一条  本办法自印发之日起执行。

第二十二条  本办法由县财政局、县教育局负责解释。

 


附件2:

岳西县义务教育阶段学校家庭经济困难

寄宿生生活补助费资金管理暂行办法

 

第一章 总 则

第一条  为进一步搞好义务教育阶段学校家庭经济困难寄宿生资助工作,规范家庭经济困难寄宿生生活费资金的发放和管理,根据相关文件精神及财务管理规定,结合我县实际制定本办法。

第二条  本办法所称寄宿生是指由学校统一管理的在学校学生宿舍里寄宿的学生。

第二章 资金来源

第三条  家庭经济困难寄宿生生活补助费所需资金由中央、地方各按50%分担。中央财政按50%给予奖励性补助,地方承担50%部分由县级财政承担。

第三章 补助对象和补助标准

第四条  生活费补助用于补助学校家庭经济困难寄宿生的生活费开支,做到建档立卡家庭寄宿生全覆盖,申请生活费补助的家庭经济困难寄宿生应具备以下基本条件:

(一)热爱社会主义祖国,拥护中国共产党的领导;

(二)遵守宪法和法律,遵守学校各项规章制度;

(三)诚实守信,品德优良;

(四)勤奋学习,积极上进;

(五)家庭经济困难,确保建档立卡家庭寄宿生全覆盖。

孤残学生、烈士子女、城乡低保家庭或持《特困职工证》家庭的学生、单亲困难家庭的学生、因家庭成员长期患重病或突发事件导致家庭经济困难的学生等应当得到优先资助。

第五条  生活费补助标准暂为小学生每生每年1000元(每天4元,每年按250天计)、初中生每生每年1250元(每天5元,每年按250天计)。

第四章 评审程序和发放办法

第六条  信息公开:义务教育阶段农村家庭经济困难寄宿生生活补助资金按年度预算,分学期划拨、发放。每学期开学后学校要通过有效、公开的途径公布资助信息,包括资助条件、资助名额、申请办法、审批程序等。

第七条  申请、评定、公示、审批:生活费补助每学期申请、评定和发放一次。每学期开学一周内,学校组织家庭经济困难寄宿生提交经所在乡镇、村盖章确认的《家庭经济困难寄宿生生活费补助申请表》及相关证明材料;并在收齐学生申请表及相关证明材料后10个工作日内,按照公开、公平、公正的原则,完成对申请学生的评审认定工作;同时,对评审认定的拟资助学生名单在校内进行公示,公示时间不得少于5个工作日,接受学校师生的监督。经公示无异议后,学校按属地管理原则将申请学生名单汇总表报送县教育局审核批准。

第八条  资金拨付、发放:县教育局复核确认后,按资金拨付程序将补助资金划拨到校,学校严格按资金发放程序要求,将补助资金通过银行“一卡通”形式直接发放到受助学生家庭银行卡中。

第九条  资金安全:贫困寄宿生生活费补助资金由学校通过财政支付中心、银行发放到受助学生的,一律实行打卡发放。学校不得向受助学生收取任何费用,不得用生活费补助资金抵顶生活费、收费或抵扣欠款等。

第五章 资金管理和监督检查

第十条 各学校要切实加强对家庭经济困难学生生活费补助发放工作的管理与监督,做到公开、公平和公正,确保每位家庭经济困难的寄宿生都能得到资助。学校校长作为第一责任人,负责家庭经济困难寄宿生生活费补助评审和发放等管理工作。学校要建立资助学生档案,定期记录学生家庭经济状况变动情况,关心家庭经济困难学生的生活和学习。

第十一条 各学校要加强家庭经济困难寄宿生生活费补助管理,实行专项核算,确保专款专用,并接受审计、监察部门和社会的监督。建立实名制学生信息管理系统,防止套取和冒领财政补助资金的行为。对弄虚作假、套取骗取或挤占、挪用、滞留生活补助经费的行为,按照有关规定严肃处理。

第六章 附  则

第十二条  本办法自制定之日起执行。

第十三条  本办法由教育局、财政局负责解释。


附件3:

  岳西县农村中小学校舍维修改造专项

资金管理暂行办法

 

第一条 为加强农村中小学校舍维修改造专项资金管理,提高资金使用效益,保证校舍安全,根据根据《国务院关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》(国发〔 2015 〕 67 号)和《安徽省 2017 年义务教育经费保障机制实施办法》精神,结合我县实际情况,特制定本办法。

第二条 农村中小学校舍维修改造专项资金(以下简称“专项资金”),主要用于农村(含县镇)义务教育阶段公办中小学的教学及教学辅助用房、行政办公用房、生活服务用房等校舍的维修改造(重点用于D级危房)。

第三条 农村中小学校舍危房等级由房屋安全鉴定部门按照建设部颁发的《危险房屋鉴定标准》(中华人民共和国行业标准(l25-99)进行鉴定,并出具《农村中小学校舍安全鉴定报告》。

第四条 省对各地校舍维修改造实行目标管理与考核,县教育局对本地农村中小学校舍维修改造实行项目管理。县级教育局会同县财政等有关部门,定期对县内农村中小学校舍进行全面彻底的排查、核实,并在省教育和财政部门指导下,根据房屋安全鉴定部门出具的《农村中小学校舍安全鉴定报告》,结合中小学布局调整等规划,区分轻重缓急,编制校舍维修改造年度计划,确定本县的农村中小学校舍维修改造项目及各项目资金预算,并报省教育厅、省财政厅备案。

第五条 根据省财政厅和省教育厅《安徽省农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》文件第五条规定,专项资金实行财政专户管理,封闭运行,教育局集中支付。分配给各地的中央和省级校舍维修改造专项资金,都进入财政专户管理,不下拨到乡镇和学校。

县教育局给各中心学校下达的维改资金,各校要首先确保教育局安排的维改任务的完成。资金还有结余的学校,应结合自有财力,按照轻重缓急的原则,统筹安排本辖区内的校舍安全隐患排除和维修改造,并建立专门的基建维修档案。教育局将对照年初项目安排,及时会同县质检部门对各中心学校维改工程实施情况进行检查验收,确保工程质量;工程验收后聘请有资质的专业审计单位进行工程审计,并出具审计报告,按照审计结果结算。坚决杜绝挤占、挪用、浪费专项资金的行为。

第六条  维改项目实施以各乡镇中心学校为主体组织实施。要因地制宜,本着安全、经济、实用的原则,严格按照国家有关部门关于建设和施工的有关规定程序、工程技术标准、规范和管理制度,组织工程管理和质量监督;有关设计、预算、施工、验收、审计等单位都必须符合国家规定的资质要求。

中心学校拟定实施方案后,先报送项目办审核,再按政府规定的采购程序确定施工单位,签订正式施工合同;符合国家招投标规定要求的,要通过县招标管理局依法招投标。工程完工验收合格后,凭项目办加盖公章的合同和审计结果到教育局和财政支付中心办理工程款支付手续。

第七条 建立校舍安全预警体系,认真落实校舍定期查勘鉴定制度。中小学校要加强校舍日常安全检查,发现险情及时报告县教育局。

第八条 县教育局、财政局建立校舍安全管理目标责任制度和校舍维修改造资金使用的考评制度,加强校舍安全管理,提高资金使用效益。对资金管理和维修改造成效突出的单位给予表彰奖励,对因工作不力、保障措施不到位或挤占、挪用、截留校舍维修改造资金,造成校舍安全责任事故的,将严肃查处,并依法追究责任。

第九条 各校应依据本办法制定实施细则。

第十条 本办法自印发之日起施行。

第十一条 本办法由县教育局、财政局负责解释。