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关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见

2022-04-19 17:06作者:毛尖山乡来源:岳西县毛尖山乡人民政府文字大小:[ ]   背景色:       


中共岳西县委    岳西县人民政府

关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的

实  施  意  见

做好2022年“三农”工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示,坚持稳字当头、稳中求进,以“两强一增”为引领,抓好粮食生产、不发生规模性返贫、耕地保护三件要事,突出乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点,全面落实“四个优先”要求,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁,努力实现岳西“翻一番、做示范”的目标要求。根据省、市关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见,结合我县实际,提出如下实施意见。

一、全力抓好粮食等重要农产品生产

(一)稳定全年粮食生产。落实粮食安全党政同责,开展粮食安全责任制考核。通过推广冬闲田和低效土地利用、轮作、间作、套种等措施,提高粮食和油料种植面积。引进优质水稻品种,积极发展山区优质稻米,提高粮食品质,确保粮食播种面积达到22.21万亩、产量8.25万吨以上;油菜种植面积2.5万亩,总产0.9万吨。

(二)调整优化农业产业结构。以提高亩均产出为导向,围绕“稳产量、提品质、增效益”,推进订单化生产,确保重要农产品稳产保供。稳定生猪基础产能,加快岳西黑猪产业发展,能繁母猪正常保有量0.45万头以上、规模养猪场保有量20个以上。推进青天晨安生态养殖场和SPF猪场建设,做到满产达效,建设标准化生猪养殖场1个,确保全年生猪出栏9.5万头以上。稳定家禽生产,适度扩大牛羊生产。稳定水产养殖面积,发展鲟鱼、鳗鱼等特色养殖。巩固提升蔬菜产能,种植面积22万亩(含复种指数)以上,做好稳产保供。因地制宜发展蔬菜避雨栽培、设施栽培。推动菜大师“中央厨房”等项目建设,促进蔬菜产业提质增效。

(三)合理保障农民种粮收益。执行2022年国家适当提高稻谷、小麦最低收购价政策,严格落实稻谷补贴、耕地地力保护补贴等政策,实现三大粮食作物完全成本保险和种植大户种植收入保险全覆盖。做好化肥等农资生产储备调运,促进保供稳价。支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。加快发展农业社会化服务,推进水稻种植大户应用植保无人机开展病虫害统防统治作业。

(四)加快发展设施农业。因地制宜发展塑料大棚、日光温室、连栋温室等设施,建设育苗工厂化设施、大棚养蚕设施、大棚蔬菜设施等。鼓励发展工厂集约化养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备技术研发应用。在保护好生态环境的基础上,探索利用可开发的空闲地、废弃地发展设施农业,新增设施农业500亩以上。落实设施农业有关政策,保障合理用地需求。

(五)落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责,健全“田长制”配套制度,严防死守耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序,统筹划定落实三条控制线,把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达,县、乡、村层层签订耕地保护目标责任书,作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。分类明确耕地用途,严格落实耕地利用优先序,耕地主要用于粮食和油料、蔬菜等农产品生产,永久基本农田重点用于粮食生产,新建高标准农田全部用于粮食生产。《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》下发后新增问题,一律以“零容忍”态度依法依规及时整改到位,问题整改实行闭环管理。切实把流失耕地“找回来”,已经在永久基本农田和高标准农田种植林果、苗木、草皮和挖塘养鱼的,全面落实国家部署,逐步恢复种粮或置换补充,根据作物周期、生产现状及对耕作层的影响程度,明确时间表,签订承诺书;已突破现有耕地保有量目标的地区,要制定切实可行的耕地恢复补充方案,加快“找回”流失耕地。引导新发展林果业上山上坡,鼓励利用“四荒”资源,不与粮争地。新增香榧面积1万亩以上、油茶面积1000亩以上。非农建设经批准占用耕地的,严格落实先补后占和占一补一、占优补优、占水田补水田。支持将符合条件的后备资源适度有序开发为耕地,强化耕地质量保护与提升,确保补充可长期稳定利用的耕地,建立健全耕地保护补偿激励机制,加大耕地执法监督力度,严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设,强化耕地用途管制,严格管控耕地转为其他农用地。巩固提升受污染耕地安全利用水平。稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治试点。巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。健全落实工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度。

(六)全面完成高标准农田建设阶段性任务。出台高标准农田建设规划,新建高标准农田1.2万亩,完成水价改革任务1.2万亩。因地制宜推行农田“宜机化”改造,完成“宜机化”改造任务0.4万亩,稳步推进小田变大田、弯变直、坡改梯,提升农田“宜机化”水平。加大中低产田改造力度,提升耕地地力等级。鼓励农村集体经济组织、种粮大户通过筹工筹劳方式,加强小型农田水利基础设施建设。开展农村水利基础设施普查,启动第三次全国土壤普查。

(七)有效防范应对农业重大灾害。加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度。加强沟渠疏浚和水库、泵站建设及管护。加强防汛抗旱应急物资储备。构建气象为农服务大数据云平台,强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设,增强极端天气应对能力。加强基层动植物疫病防控体系建设,落实属地责任,理顺防控体制机制,配齐配强专业人员,实行定责定岗定人,建立生物安全防护体系,实施水稻、茭白病虫害全程绿色防控行动,提升动植物重大疫病防控能力。做好人兽共患病源头防控。持续防范松材线虫、加拿大一枝黄花等外来物种入侵。

二、实施“两强一增”行动计划

(八)推进科技强农。实施科技成果转化行动,充分借力中国农科院、中国林科院、安徽省农科院、安徽农业大学等技术、成果、人才优势,在战略咨询、人才培养与交流、科技合作、成果转化等领域,继续开展深度合作。持续选聘“三区”人才15名,选派科技特派员68名,新建省级农业科技特派员工作站1个,持续推进省级农业科技园区建设。实施种业强县行动,强化种质资源保护与利用,收集农业种质资源45份。力争将岳西黑猪列入《国家畜禽遗传资源品种名录》,为建立岳西黑猪省级保种场做好准备。支持安徽徽名山公司与安徽农业大学等高校合作开展畜禽良种联合攻关,支持锐启珍鲵公司开展大鲵保种、育种、扩繁等条件能力建设。开展茶叶、老品种农作物等种质资源保护与利用,积极推广应用石佛翠国家级良种,建设农作物地方品种繁育与保护基地50亩。加快推广茯苓袋料栽培成果,推进徽岳记公司瓜蒌实验室及育苗育种基地等建设。实施种养业提质增效行动,在绿色生态种养、农业生物技术、工厂化农业、农产品加工保鲜上求突破,发挥绿色天然无公害的优势,积极发展高端订制农业。实施数字赋农行动,推进种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业等生产过程数字化转型升级,建设数字农业工厂1个、数字农业应用场景2个。

(九)推进机械强农。实施农机企业培强行动,支持“同发”“长城”“丰源”等茶叶生产加工设备等重点企业发展,实现全县规上农机企业主营业务收入达1亿元以上。实施农机装备技术水平提升行动,支持适应丘陵山区和特色经济作物生产的小型、轻便、多功能农机装备研制、推广和应用。积极引进智能化养蚕设备,开展智能化养蚕试点。推广应用植保无人机统防统治水稻、茭白病虫害。提升粮食等主要农作物农机装备能力,推广水稻机械化育插秧同步侧深施肥技术,推进主要农作物和特色产业生产全程机械化示范创建,打造水稻、油菜轮作全程机械化高标准示范基地2个,建设机械化育秧基地1个、宜机化茶园2个,建成农机农艺融合示范基地2个,主要农作物耕种收机械化率达到63%。实施农机社会化服务提升行动,大力培育农机社会化服务主体,新增全程机械化综合农事服务中心2个。实施农业“标准地”改革行动,加快农田宜机化改造,提高农机作业通行条件。深化“田长制”改革,建立县、乡、村三级田长制责任体系。实施农产品仓储冷链设施建设行动,以蔬菜、水果等鲜活农产品为重点,新增冷藏保鲜设施40个、库容0.9万立方米。

(十)促进农民增收。通过乡村振兴带动一批、城镇化转移一批、完善社会保障兜底一批,促进农民增收致富,农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。实施工资性收入倍增行动。发挥好扶贫公益性岗位的就业保障作用,启动农村居民本地就业“121”计划。推动在县城就业农民工就地市民化。有序引导农民外出就业,鼓励发展共享用工、多渠道灵活就业,培育发展生活性服务业。实施财产性收入扩量行动。进一步深化农村改革,盘活各类资源资产。提升“三变”改革质量,实施“三变”改革的村占比90%以上。完善农村集体“三资”运营监管平台,探索完善“保底+分红”等收益分配方式,拓宽农民增收渠道。进一步规范村集体股份经济合作社财务管理和收益分配,落实农民集体收益分配权。实施经营性收入壮大行动。大力发展村级集体经济,探索村集体经济组织承接农业农村公益性设施工程,村均集体经济纯收入提高10%以上,新增集体经济强村4个以上。加快土地流转,发展适度规模经营,培育新型农业经营主体,完善联农带农机制,新增家庭农场100个以上,新培育示范家庭农场、示范合作社20个以上。健全面向小规模农户的农业社会化服务体系,农业社会化服务组织达到200个以上。实施转移性收入提升行动。完成农民工职业技能年度培训1000人次以上。基本建成低收入人口动态监测信息平台,稳步提高最低生活保障标准和特困人员救助供养标准,实现特殊困难学生资助全覆盖,健全重特大疾病医疗保险和救助制度,高效精准落实各项惠农补贴政策。

三、坚决守住不发生规模性返贫底线

(十一)完善落实监测帮扶机制。精准确定监测对象,及时将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围,优化部门数据比对预警和乡村排查申报机制,简化认定程序,做到早发现、早核查、应纳尽纳。针对发现的因灾因病因疫因意外事故等苗头性问题,及时落实医疗、教育、住房、饮水、产业、就业以及社会求助、兜底保障等针对性帮扶措施,确保及早帮扶、应帮尽帮。健全跨部门工作会商和信息互通机制,发挥安徽省防返贫监测大数据管理平台作用,推动县本级防返贫监测和农村低收入人口监测平台数据共享。强化监测帮扶责任落实,继续坚持县干叠加帮扶新增和风险未消除监测户,确保工作不留空档、政策不留空白。强化农村居户网格化管理,切实发挥基层网格员兜小、兜密、兜牢作用。高质量通过巩固脱贫成果后评估和国家省市各类考核评估。

(十二)促进脱贫人口持续增收。巩固提升特色产业,55%以上财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展,重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板,加强农产品加工流通设施等产业基础设施建设,强化龙头带动,促进产业提档升级,提高脱贫人口家庭经营性收入。健全扶贫项目资产管理长效机制,推动扶贫项目资产持续发挥效益。实施光伏帮扶提升工程,规范光伏帮扶电站运维管理、收益分配和综合利用。强化稳岗就业措施,加大劳务输出力度,确保脱贫劳动力就业规模稳定。深入实施职业技能提升工程,提高脱贫人口就业能力和薪酬水平。延续支持就业帮扶车间发展优惠政策。拓展以工代赈实施范围、建设领域、赈济模式,提高劳务报酬发放比例。调整优化生态护林员等乡村公益性岗位政策,多渠道开发乡村公益岗位,重点安置脱贫劳动力就业,完善动态管理机制。

(十三)推动脱贫地区帮扶政策落地见效。保持主要帮扶政策总体稳定,调整完善过渡期各项帮扶政策,常态化开展政策效果督查检查。积极争取帮扶资源力量,深化党政机关和国有企事业单位等定点帮扶,推进与合肥市、郎溪县、安庆经开区结对帮扶,鼓励有关乡镇自主拓展与省内外发达县区下属乡镇(街道)结对帮扶,积极引导社会帮扶。用活用足大别山革命老区支持政策,用好城乡建设用地增减挂钩政策,积极开展城乡建设用地增减挂钩节余指标省内交易。规范推广“一自三合”脱贫人口小额信贷模式,精准用于发展生产和开展经营。深入实施消费帮扶提升工程,发挥农副产品网络销售平台作用。

(十四)做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。围绕141个易地扶贫搬迁集中安置点和6822名易地扶贫搬迁群众,创新易地扶贫搬迁后续扶持工作方法,强化就业、产业和后续配套设施建设扶持力度,提升基本公共管理服务水平,着力达到稳得住、有产业、能就业、可融入,逐步能致富。

四、加快推动乡村产业发展

(十五)大力发展特色优势产业。持续抓好农业特色产业发展,进一步完善“四带一自”产业帮扶机制,实施好到村到户产业发展项目。围绕建设长三角绿色农产品生产加工供应基地,推动我县茶叶、蚕桑、茭白等农业特色产业提质增效。在巩固现有产业基地规模基础上,指导安徽翠兰投资发展有限公司规范运营,积极推动该公司在茶叶标准化生产、茶叶精深加工、岳西翠兰品牌打造等方面取得成效。积极开展智慧蚕桑养殖试点,促进茧丝绸精深加工发展。引进推广茭白等蔬菜新品种,积极推进茭白苔管育苗,全力推进茭白产业竞争力提升关键技术攻关,促进产业提质增效。实施食用菌产业振兴行动,推动桑枝木耳、羊肚菌等食用菌产业发展,实现产量3500吨、产值6000万元以上。

(十六)实施绿色食品全产业链建设行动。按照土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化、服务社会化的发展路径,拓展农业多种功能,推进农村一二三产业融合发展。大力开展“双招双引”,引进培育一批“链主”企业、“头部”企业,重点发展茶叶、蚕桑、高山蔬菜、生态养殖、中药材(瓜蒌)、食用菌、香榧、林果等特色绿色食品全产业链产业,实施长三角“158”行动,培育“158”行动基地1个。加快岳西翠兰茶叶产业链投资项目建设,推进粽乡情健康食品项目,徽尔肉制品加工及冷链供应链项目丰产达效,完成中农联•大别山(岳西)智慧农商城主体工程建设。新增省级龙头企业1-2家,新增亿元农业龙头企业1家、规上农产品加工企业2家,启动培育10亿元以上农业龙头企业1家。实施乡村休闲旅游提升行动,创建省市级休闲农业示范园区、点2个,积极创建中国美丽休闲乡村1个,争创全国休闲农业重点县,实现休闲农业旅游接待游客600万人次,营业收入36亿元。实施农产品质量提升工程,新认证绿色食品、有机农产品6个,地理标志农产品1个。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度,持续完善全产业链质量安全追溯体系。保障和规范农村一二三产业融合发展用地。

(十七)大力推进数字乡村建设。抓住入选首批省数字乡村试点县的契机,加强农村信息基础设施建设,推动涉农政务服务事项全程网办。加快智慧农业发展,推进信息进村入户工程、“互联网+”农产品出村进城工程。深入开展农业物联网示范应用,加大发展农产品电商力度,农村产品网络销售额达3.9亿元。争创全国数字乡村试点县。

(十八)大力发展县域富民产业。深化产业合作,服务和融入长江经济带产业链供应链体系,联动长三角和中部地区,加快推进岳西省际毗邻绿色发展产业合作示范区项目,力争取得重要进展。实施主导产业引育行动,强力推进无人机产业发展,推进汽配产业转型升级,做大做强健康食品、药品和饮品产业,力争我县县域经济高质量发展考核前进2个位次、缩小差距。实施“强镇计划”,着力打造温泉特色小镇,加快推进蓝城温泉康养小镇等项目建设。支持中心集镇、边口乡镇建设。拓展升级园区平台建设,完成1平方公里调区工作,提升园区承载功能。规划建设2至3个乡镇工业园区,推动形成“一区多园”格局。

(十九)加强县域商业体系建设。推进县乡村三级商业网络体系建设,促进农村消费扩容提质升级。编制《岳西县商业网点专项规划》,鼓励商贸龙头建立县级综合商贸服务中心,并在原基础上布局提升乡镇商业网点。支持有条件的村级便民商店改造升级,打造成为综合性服务点。进一步完善县内物流体系,依托县级物流配送中心,整合县内物流、快递企业,优化配送路线,内联岳西城乡、外联全国,为居民打造最便捷物流配送体系,快递服务基本实现行政村全覆盖。建立集初加工、冷藏保鲜仓储、集中采购配送于一体的农产品冷链物流体系。大力发展电商新业态,通过电商直播培训等方式培育更多农村电商带头人,推进商贸和电商相结合,完善利益联结机制,带动农产品上行。

(二十)推进农业农村绿色发展。加强农业面源污染综合治理。深入推进农业投入品减量增效,推行农药购买实名制,试行化肥施用定额制,推广测土配方施肥、农作物病虫害绿色防控技术,化肥、农药利用率均达43%。支持秸秆综合利用,加强畜禽粪污资源化利用,秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达95%和88%以上。持续实施农膜和农药包装废弃物回收行动,推广应用可降解塑料。巩固长江“禁渔”成果,加强常态化执法监管。强化水生生物养护,规范增殖放流,加强大鲵等生物多样性保护。制定推进乡村生态振兴的实施意见。

五、扎实稳妥推进乡村建设

(二十一)健全乡村建设实施机制。落实乡村建设行动实施方案,坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,因地制宜、有力有序推进。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求,建立自下而上、村民自治、农民参与的机制。立足村庄现有基础开展乡村建设,不盲目大拆大建,不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。发布“十四五”乡村振兴规划,优化城镇开发边界外的村庄布局,科学确定村庄分类,严格规范村庄撤并,完成27个多规合一实用性村庄规划编制的专家评审和上报工作,启动开展35个行政村多规合一村庄规划编制。坚持先规划后建设,防止建而又拆,造成资金浪费。加强传统村落保护利用,健全监测评估、警示退出、撤并事前审查等机制。推动村庄小型建设项目简易审批,鼓励村民自治组织、集体经济组织和农民群众参与乡村建设项目。各地要明晰乡村建设项目产权,建立健全管护体系,组织编制村庄公共基础设施管护责任清单。

(二十二)接续实施农村人居环境整治提升五年行动。编制农村人居环境整治提升五年行动实施方案。巩固户厕问题摸排整改成果,根据山区实际因地制宜推进农村改厕,坚持农村户厕改建进院入室,统筹做好水冲式厕所供水保障和污水处理,稳步提高农村卫生厕所普及率,全年改造农村无害化卫生厕所3000个,整村推进19个村。分区分类推进农村生活污水治理,优先治理中心村和人口集中的自然村,对居住分散、人口较少的规划保留村庄,推进小型化、分散化、生态化治理和污水资源化利用,完成9个村农村生活污水治理,农村黑臭水体做到应治尽治。推进生活垃圾源头分类减量,试点开展垃圾分类,加强转运设施、村庄有机废弃物综合处置利用设施建设,农村生活垃圾无害化处理率达100%。扎实开展“五清一改”村庄清洁行动,突出清理死角盲区,由“清脏”向“治乱”拓展,全面清理私搭乱建、乱堆乱放,加强电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理,设立村庄清洁日,推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。引导鼓励村民开展庭院绿化,通过农村“四旁”植树推进村庄绿化,充分利用荒地、废弃地、边角地等开展村庄小微公园和公共绿地建设。建成2021年度15个省、市级中心村,完成2022年度美丽乡村建设任务的70%以上,有序推进自然村整治和乡镇政府驻地建成区整治提升。坚持“抓两头促中间”的工作思路,加大涉农项目资金整合,抓好示范村创建工作,打造一批乡村振兴村级排头兵。

(二十三)扎实开展重点领域农村基础设施建设。推进县城城镇化补短板强弱项工程,实施好县城区基础设施建设PPP工程。高标准启动建设高铁新区,启动至县城快捷通道,105国道姚河至县城升级改造,实施农村公路提质改造工程248公里,实施农村公路安全生命防护工程298公里。持续提升农村供水保障水平,系统谋划全县农村供水工程规划建设、融资模式、日常管护等工作。实施青天乡老鸭村农村供水保障整村推进示范点,逐步解决全县“水大则浑、水小则枯”农村饮水问题。探索城乡供水融合发展与农村供水工程国有化经营模式,强化农村供水网格化管理责任,落实村级水管员补助,推进农村供水规范化管理。深入实施农村电网巩固提升工程。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。落实农村住房常态化监测保障机制,完成20户农村危改任务,保障农村低收入群体等重点对象住房安全。指导乡镇加强农村自建房质量安全监管,强化农村建筑工匠培训管理,提高农村自建房质量,继续全面排查农村房屋安全隐患,持续开展用作经营的农村自建房安全隐患排查整治。

(二十四)加强基本公共服务县域统筹。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,推动基本公共服务由注重机构行政区域覆盖向注重常住人口覆盖转变。编制中小学、幼儿园布局优化调整方案,大力实施学前教育推进工程,开工建设城西幼儿园、来榜幼儿园,扩大县城学位供给。做好义务教育校舍维修改造与能力提升工作,开工建设城西义务教育学校。组建1-2个教育联合体。加强绩效考核,统筹推进县域内义务教育校长教师交流轮岗。推进紧密型医共体、医联体内涵提升,推动农村基层定点医疗机构医保信息化建设,实现与全省统一的医保信息平台互联互通,强化医保基金使用全流程监管。落实对特殊困难群体参加城乡居民基本医保的分类资助政策,实现农村低收入人口应保尽保。持续实施村卫生室标准化建设,分类落实村医养老、医保等社会保障待遇,加强乡村卫生人才队伍建设。全面推开村(居)民委员会下设公共卫生委员会工作。健全养老服务体系,建成天堂养老服务中心,升级改造敬老院10所,村级养老服务站覆盖率不低于40%。加强乡镇便民服务和社会工作服务,60%的乡镇建成社工站。健全分层分类的社会救助体系,完善基本生活救助标准动态调整机制,切实保障困难农民群众基本生活。做好空巢老人、留守儿童的家庭走访、信息更新、强制报告等关爱服务,落实好监护主体责任。加大未成年人保护工作职责落实,统筹做好未成人保护。

六、加强和改进乡村治理

(二十五)加强农村基层组织建设。大力实施抓党建促乡村振兴,2022年底前启动全域推进党建引领信用村建设。强化党委抓乡促村职责,加强乡镇领导班子能力建设,常态长效整顿软弱涣散村党组织。优化以乡镇、村党群服务中心为基本阵地的乡村综合服务设施布局,完善充实服务事项,实行“一站式服务”“一门式办理”,实现群众就近办、马上办。全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训。拓展深化选派工作,发挥驻村第一书记和工作队引领带动作用,引导党员带头致富带领致富。深化乡村治理体系建设试点示范,推行网格化管理、数字化赋能、精准化服务。深化村级议事协商创新实验试点。加强对乡村振兴重点项目推进、资金使用等情况监督检查,严肃查处“三资”管理和村级集体经济组织运营中的腐败问题。建立并严格执行村工作事项准入制度,落实村依法履职事项、依法协助政府事项清单制,规范村级组织机构牌子和证明事项,推行村级基础信息统计“一张表”制度,切实减轻村级组织负担。

(二十六)创新农村精神文明建设有效平台载体。组织农村党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,充分依托文明实践阵地、振兴夜校开展对象化、分众化宣传教育,弘扬和践行社会主义核心价值观。持续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。加强新时代文明实践中心(所、站)标准化建设,巩固拓展建设成果。深化文明村镇创建,实现县级以上文明村达60%、文明乡镇达70%。推进公民道德建设工程,开展“星级文明户”“两美家庭”“身边好人”等评选活动。支持农民自发组织开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动,办好中国农民丰收节等本地节庆活动。加强农耕文化传承保护,推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用。有效发挥“一约四会”和家庭家风家教作用,开展高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等突出问题专项治理。

(二十七)切实维护农村社会平安稳定。推进更高水平的平安法治乡村建设,加强乡镇综治中心规范化建设,创建一批“枫桥式”派出所、人民法庭。常态化开展农村扫黑除恶斗争,持续打击“村霸”。持续防范和整治农村黑恶势力、家族宗族势力对农村基层政权的侵蚀和影响。严厉打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的违法犯罪行为。加强农村法治宣传教育,广泛开展群众性法治文化活动。加强基层社会心理服务和危机干预,推动心理疏导服务进村入户。健全矛盾纠纷“一站式”多元预防调处化解综合机制。深入开展农村宅基地、承包地矛盾纠纷排查化解工作。健全落实领导干部接访下访、领导包案和阅批群众来信等机制制度,扎实推进初信初访办理和信访积案化解。依法管理农村宗教,选派工作队对非法宗教活动和邪教问题突出的乡村进行专项治理。统筹推进应急管理与乡村治理资源整合,加快推进农村应急广播主动发布终端建设,增强人员紧急转移避险工作能力。开展农村交通、消防、安全生产、自然灾害、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治理,坚决遏制重特大安全事故。严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为。加强农业综合行政执法能力建设。落实基层医疗卫生机构疾病预防控制责任。健全农村新冠肺炎疫情常态化防控工作体系,严格落实联防联控、群防群控措施。

七、强化乡村振兴政策保障

(二十八)扩大乡村振兴投入。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域,确保财政投入稳定增长。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例,确保2022年土地出让收入用于农业农村的比例达到9.4%。地方政府债券优先用于符合条件的乡村振兴公益性项目。提高乡村振兴领域项目储备质量。加大涉农资金统筹整合力度,加大资金投向管理、项目实施管理和预算绩效管理。

(二十九)强化乡村振兴金融服务。争取支农支小再贷款、再贴现额度,落实更加优惠的存款准备金政策,加大对机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构的支持力度。支持银行业金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式,推动开展农业设施、活体资产等抵押贷款业务。加大金融机构乡村振兴相关指标的绩效考核权重,组织开展金融机构服务乡村振兴考核评估。健全农村信用体系,鼓励金融机构运用大数据、互联网技术,发展数字普惠农村金融。实施“农业保险+一揽子金融产品”行动计划,将重要农产品全部纳入保险范围。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿,发挥好农业信贷担保作用。

(三十)加强乡村振兴人才队伍建设。加强农技推广人员队伍建设,实施高素质农民培育计划、农村产业发展带头人培育计划、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动,培养新型职业农民400人。继续落实艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘倾斜政策,适当提高面向本地户籍人员招聘岗位比例。鼓励专业技术人才扎根基层,对现有乡镇事业单位在职专业技术人员中累计工作满30年、且距法定退休年龄不足5年的,可不受单位岗位结构比例限制,评聘相应专业技术职务。对在乡镇基层事业单位专业技术岗位连续工作满30年且具有中、高级职称资格的专业技术人才,可不受单位岗位职数限制,聘任相应职务。出台加强农村实用人才队伍建设的相关措施、制定城市人才下乡服务乡村振兴的激励政策。

(三十一)抓好农村改革重点任务落实。巩固农村集体产权制度改革成果,开展“回头看”,探索建立农村集体资产管理体系。深入实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程,探索新型农村集体经济发展路径。探索性开展农村闲置宅基地盘活利用工作。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。推动开展集体经营性建设用地使用权抵押融资。推进农村产权流转交易市场建设。深化新一轮林长制改革,统筹推进“六大森林行动”。

八、加强党对农村工作全面领导

(三十二)压实全面推进乡村振兴责任。坚持农业农村优先发展,做到干部配备优先考虑、要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排。强化落实五级书记抓乡村振兴责任,将乡村振兴战略实绩纳入各乡镇、各单位目标管理绩效考核,作为党政领导班子和主要负责同志考核评价内容,作为干部选拨任用的重要依据。制定部门落实“四个优先”清单,明确推动乡村振兴责任。开展“三农”工作领域领导干部培训,落实各级党委和政府负责同志乡村振兴联系点制度。借鉴推广浙江“千万工程”经验,鼓励各地对标沪苏浙开展现场观摩、交流学习等务实管用活动,营造乡村振兴实干争先、比学赶超良好氛围。

(三十三)建强党的农村工作机构。县乡党委农村工作领导小组充分发挥“三农”工作牵头抓总、统筹协调等作用。建立健全重点任务分工落实机制,形成工作闭环。“五大振兴”专项小组要建立工作专班,协同推进乡村振兴。加强县委农办力量建设,围绕决策参谋、统筹协调、推动落实、督导检查等职能,进一步健全运行机制,提高履职能力。

(三十四)推动乡村振兴全面展开。坚持因地制宜、分村分类施策,全面推进乡村振兴。坚持“1+1”的创建模式,推进县级示范村建设。争创全省乡村振兴示范县,力争创建2个省级乡村振兴示范乡镇、5 个乡村振兴示范村。广泛动员社会力量参与乡村振兴,做好省属企业与青天乡、田头乡、古坊乡等欠发达乡镇的结对帮扶工作,深入推进“万企兴万村”行动。开展乡村振兴表彰激励,在全社会汇聚爱农支农的强大力量。牢固树立经营乡村理念,按照乡村振兴规划,结合示范村打造整合项目,打造若干条乡村旅游精品线路。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,忠诚尽职,奋勇争先,推动乡村全面振兴取得新进展,为加快建设现代化美好岳西作出新的贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

附件:重点工作任务分工

中共岳西县委        岳西县人民政府

2022年3月14日

附件:

重点工作任务分工

1.开展粮食安全责任制考核,确保粮食播种面积达到22.21万亩以上、产量8.25万吨以上。油菜种植面积2.5万亩,总产0.9万吨。(县粮食储备中心、县农业农村局等负责落实)

2.稳定生猪基础产能,加快岳西黑猪产业发展,推进青天晨安生态养殖场和SPF猪场建设。确保全年生猪出栏9.5万头以上。(县农业农村局等负责落实)

3.蔬菜种植面积22万亩(含复种指数)以上,推进菜大师“中央厨房”等项目建设。(县农业农村局等负责落实)

4.新增设施农业500亩以上。(县农业农村局等负责落实)

5.按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序,统筹划定落实三条控制线,把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达。(县自然资源和规划局等负责落实)

6.新增香榧面积1万亩以上、油茶面积1000亩以上。(县林业局等负责落实)

7.出台高标准农田建设规划,新建高标准农田1.2万亩。(县农业农村局等负责落实)

8.持续选聘“三区”人才15名,选派科技特派员68名,新建省级农业科技特派员工作站1个,持续推进省级农业科技园区建设。(县科技局等负责落实)

9.强化种质资源保护与利用,收集农业种质资源45份。力争将岳西黑猪列入《国家畜禽遗传资源品种名录》,建设农作物地方品种繁育与保护基地50亩。(县农业农村局等负责落实)

10.建设数字农业工厂1个、数字农业应用场景2个。(县农业农村局等负责落实)

11.实现全县规上农机企业主营业务收入达1亿元以上。(县农业农村局等负责落实)

12.打造水稻、油菜轮作全程机械化高标准示范基地2个,建设机械化育秧基地1个、宜机化茶园2个,建成农机农艺融合示范基地2个,主要农作物耕种收机械化率达到63%。(县农业农村局等负责落实)

13.新增冷藏保鲜设施40个、库容0.9万立方米。(县农业农村局等负责落实)

14.农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。(县农业农村局等负责落实)

15.提升“三变”改革质量,实施“三变”改革的村占比90%以上。(县农业农村局等负责落实)

16.村均集体经济纯收入提高10%以上,新增集体经济强村4个以上。(县委组织部等负责落实)

17.新增家庭农场100个以上,新培育示范家庭农场、示范合作社20个以上。农业社会化服务组织达到200个以上。(县农业农村局等负责落实)

18.高质量通过巩固脱贫成果后评估和国家省市各类考核评估,保持全省第一方阵。(县乡村振兴局等负责落实)

19.巩固提升特色产业,55%以上财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展。(县乡村振兴局等负责落实)

20.深化党政机关和国有企事业单位等定点帮扶,推进与合肥市、郎溪县、安庆经开区结对帮扶。(县乡村振兴局等负责落实)

21.围绕141个易地扶贫搬迁集中安置点和6822名易地扶贫搬迁群众,做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。(县发展改革委等负责落实)

22.进一步完善“四带一自”产业帮扶机制,实施好到村到户产业发展项目。(县农业农村局、县乡村振兴局等负责落实)

23. 实施食用菌产业振兴行动,推动桑枝木耳、羊肚菌等食用菌产业发展,实现产量3500吨,产值6000万元以上。(县农业农村局等负责落实)

24.实施长三角“158”行动,培育“158”行动基地1个。(县农业农村局等负责落实)

25.推进粽乡情健康食品项目、徽尔肉制品加工及冷链供应链项目丰产达效,完成中农联•大别山(岳西)智慧农商城主体工程建设。(县农业农村局、县市场管理局等负责落实)

26.新增省级龙头企业1-2家,新增亿元农业龙头企业1家、规上农产品加工企业2家。 (县农业农村局等负责落实)

27.创建省市级休闲农业示范园区、点2个,积极创建中国美丽休闲乡村1个,争创全国休闲农业重点县,实现休闲农业旅游接待游客600万人次,营业收入36亿元。(县农业农村局、县文化旅游体育局等负责落实)

28.新认证绿色食品、有机农产品6个,地理标志农产品1个。(县农业农村局等负责落实)

29.农村产品网络销售额达3.9亿元。(由县经济和信息化局、县农业农村局等负责落实)

30.力争县域经济高质量发展考核前进2个位次。完成1平方公里调区工作,规划建设2至3个乡镇工业园区,推动形成“一区多园”格局。(县发展改革委等负责落实)

31.编制《岳西县商业网点专项规划》。(县经济和信息化局等负责落实)

32.化肥、农药利用率均达43%。秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达95%和88%以上。(县农业农村局等负责落实)

33.制定《乡村生态振兴实施意见》,完成9个村农村生活污水治理,农村黑臭水体应治尽治。(县生态环境分局等负责落实)

34.完成27个多规合一实用性村庄规划编制的专家评审和上报工作, 启动开展35个行政村多规合一村庄规划编制。(县自然资源和规划局等负责落实)

35.编制《农村人居环境整治提升五年行动实施方案》,全年改造农村无害化卫生厕所3000个,整村推进19个村。 (县农业农村局等负责落实)

36.建成2021年度15个省、市级中心村,完成2022年度美丽乡村建设任务的70%以上。(县农业农村局等负责落实)

37.农村生活垃圾无害化处理率达100%。(县城管局等负责落实)

38.启动105国道姚河至县城升级改造,实施农村公路提质改造工程248公里,实施农村公路安全生命防护工程298公里。(县交通运输局等负责落实)

39.解决全县“水大则浑、水小则枯”农村饮水问题。(县水利局等负责落实)

40.落实农村住房常态化监测保障机制,完成20户农村危改任务,保障农村低收入群体等重点对象住房安全。(县住房和城乡建设局等负责落实)

41.开工建设城西幼儿园、来榜幼儿园。做好义务教育校舍维修改造与能力提升,开工建设城西义务教育学校。组建1-2个教育联合体。推进县域内义务教育校长教师交流轮岗。(县教育局等负责落实)

42.实施村卫生室标准化建设。健全农村新冠肺炎疫情常态化防控工作体系。(县卫生健康委等负责落实)

43.建成天堂养老服务中心,升级改造敬老院10所,村级养老服务站覆盖率不低于40%,60%的乡镇建成社工站。(县民政局等负责落实)

44.推进党建引领信用村建设试点工作。全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训。(县委组织部等负责落实)

45.深化文明村镇创建,实现县级以上文明村达60%、文明乡镇达70%。(县委宣传部等负责落实)

46.加强乡镇综治中心规范化建设,创建一批“枫桥式”派出所。(县委政法委、县公安局等负责落实)

47.加强农村法治宣传教育,广泛开展群众性法治文化活动。(县司法局等负责落实)

48.增加乡村振兴投入,财政投入“三农”比2021年度稳定增长,土地出让收入用于农业农村比例达到9.4%。(县财政局等负责落实)

49.开展农业设施、活体资产等抵押贷款业务。(县政府金融办、人民岳西支行等负责落实)

50.实施“农业保险+一揽子金融产品”行动计划。(县财政局等负责落实)

51.培养新型职业农民400人。(县农业农村局等负责落实)

52.坚持“1+1”创建模式,推进县级示范村建设。争创全省乡村振兴示范县,力争创建2个省级乡村振兴示范乡镇,5 个乡村振兴示范村。(县农业农村局、县乡村振兴局等负责落实)

53.做好省属企业与青天乡、田头乡、古坊乡等欠发达乡镇的结对帮扶工作,深入推进“万企兴万村”行动。(县委组织部、县委统战部、县工商联、县农业农村局、县乡村振兴局等负责落实)

中共岳西县委办公室                              2022年3月14日印发