岳西县黄尾河青天段防汛抢险应急预案

一、基本情况

黄尾河青天段青天乡境内全长14.6公里，流域面积117平方公里，是淠河流域源头，出道义村进入黄尾镇。主要支流有明山河、道义河。

青天乡境内黄尾河青天段经过集镇区，周边耕地1900亩，居住人口2500人，其中受洪水威胁人口主要集镇区2000人。（详见附件1)

（一）防洪工程现状

经过中小河流项目工程治理，黄尾河青天段集镇区干流达到20年一遇的洪水标准。青天乡境内多峡谷纵横，大多为天然河道，黄尾河青天段经过集镇区的干流堤防长2.1公里，堤防高程4.5米，堤顶宽0.7米，另2米的防汛道路。干流建有潜坝一座。

2016年汛期，大方桥出现历史最高水位2.5米，水位超保证2天，超警戒4天。附件2

（二）防汛特征水位和调度办法

山区洪峰来去都很快，青天乡境内黄尾河青天段防汛以乡雨量站为主要参照。黄尾河青天段分洪运用条件：根据岳西县青天乡防汛预案中明确事项，接受县、乡两级防汛指挥机构调度，当暴风雨及台风预警信号来时，提前做好堤防巡检工作。当降雨时，确保大坝安全，出现险情，立即上报乡防指进行集镇区两岸人员转移。

（三）防洪风险分析

黄尾河青天段干流经过集镇区，山区洪水来去都快，集镇区河道经过中小河流治理，防洪能力加强，泄洪能力得到保障，抵抗2天的超警戒水位，沿岸居民不受影响。高水位期间，一些年久失修的老坝容易垮塌，一旦垮塌，造成群众转移压力大，农作物受到损失。

二、防汛组织机构

青天乡成立镇防汛指挥部，在县防指统一指挥下，负责青天乡境内干支流所有堤防防汛工作。乡党委书记吴德全任政委，乡长程邦勤任指挥长，分管纪委书记吴义应任常务副指挥长。下设办公室、工程技术组、安全保卫组及转移安置组等“一室四组”，各村设立防汛指挥分部。（详见附件3）

三、应急响应措施

根据我乡雨量站计量情况，由青天乡防指对黄尾河青天段启动相应级别应急响应，流经各村防指分部负责具体实施。

（一）当24小时降雨量达到50mm。

1、乡防指副指挥长主持会商，作出相应工作安排。全镇防汛应急指挥机构开始运行。乡防指视情派出工作组、专家组赴现场指导抢险工作。

2、乡防指部及流经各村防指分部开始运行，组织一线人员上堤巡查。青天乡防汛抢险队伍集结待命，当堤防发生险情时，立即组织抢险。

3、下游预警责任人，负责做好河道安全管理工作，督促相关人员停止涉水活动。

（二）当24小时降雨量达到100mm。

1、乡防指指挥长主持会商。各防汛责任人和相关负责人员到岗到位，一线检查、指导、指挥。

2、乡防指所组织应急队伍上堤，全力做好巡查和抢险工作，确保堤防不溃破。

（三）当24小时降雨量达到200mm。

1、乡防指可视情况宣布黄尾河青天段流域进入紧急防汛期。

2、乡防指所组织应急队伍及党员先锋队伍全部上堤，镇发动有关力量全力防守，重要险工险段固定专人防守。

四、预警和人员转移

青天乡防指部负责按县防指人员转移指令，通知村指挥分部及有关责任单位具体实施。相关责任人按照规定向责任片区内群众发出预警。

青天乡及青天村两级转移安置责任人，接到乡防指部转移指令后，立即组织责任片区群众至集结地点，按转移路线迅速转移。

（一）转移时机

1、青天乡雨量站24小时降雨量达到100mm，堤防防守压力增大，且预报降雨将持续，青天乡防指部做好人员辙退转移准备工作，需先行安排老弱病残幼等人员，及贵重物品、危险有毒物资转移。

2、青天乡雨量站24小时降雨量达到200mm，当堤防出现重大险情，在全力抢险的同时，应立即迅速组织危险区人员撤退转移至安全地区。

3、根据县防指弃守命令，相机组织防守力量全部撤离。

（二）转移时限

水位达到规定转移条件，无重大险情时，人员和贵重物品、有毒危化品一般要求24小时内完成。如水位上涨较快，应视情缩短转移时间。如发生重大险情或溃破，迅速把所有人员就近撤离至高地、堤顶等安全地带，有序转移至安置点。

（三）清查

人员转移完毕后，乡、村两级转移负责人要进行清查，确保应转全转，并实行零报告；洪水风险期间，禁止人员擅自返回。

（四）转移安置

共设置青天乡政府、青天小学、青天中学等3个集结点（各视情况而增加），集结完成后，按预定路线转移至安全地带。其中集中安置在青天乡政府、青天小学、青天中学等3个地点。

（五）群众返还

当降雨量明显减少，堤防无险情发生或险情处置稳定、且预报上游近期无强降雨时，青天乡防汛指挥部可报请县防指同意后组织群众返还。

五、保障措施

（一）抢险队伍

防汛抢险力量包括应急抢险队。汛前，青天乡组建了1支防汛应急抢险队共计26人。（详见附件4）

（二）抢险物资

青天乡防汛物资主要储备在明山村和文化中心办公楼，主要有砂石料50立方米、钢管0.4吨、麻袋0.05万条、编织袋0.05万条、桩木20立方、编织布0.04万平方米、块石20吨。各险工险段定点备料，各村通过购储和社会号料筹备一定抢险物资。（详见附件6）

（三）交通运输工具

乡防指部落实18辆车，用于应急抢险和人员转移救生。提前联系一定数量车辆和挖机机械，以满足应急抢险需要。（详见附件7）

附件：1、青天乡黄尾河青天段集镇区基本情况表

2、青天乡黄尾河青天段2016年重大险情统计表

3、青天乡防汛指挥体系图

4、青天乡应急抢险队伍表

5、青天乡防汛物资储备情况表

6、青天乡防汛抢险及人员转移交通运输工具统计表

7、青天乡黄尾河青天段防洪工程位置示意图

附件1  青天乡黄尾河青天段集镇区基本情况表

附件2  青天乡黄尾河青天段2016年重大险情统计表

附件3  青天乡防汛指挥体系图