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巍岭乡食品安全应急预案

2020-12-01 10:00作者:巍岭乡来源:岳西县巍岭乡人民政府文字大小:[ ]   背景色:       

巍岭乡食品安全事故应急处置预案

第一章 总则

一、食品安全事故的概念

食品安全事故是指事物(食品)在种植、管理、加工、包装、流通、储存、消费等过程中发生的造成社会公众健康严重损害的重大食品安全事件或者有科学依据证明将对消费者身体健康与生命构成严重威胁的情况。

二、目的

有效处置食品安全重特大事故和重大隐患,快速、及时、妥善控制和消除我乡突发食品安全重特大事故的危害,减少人员伤亡,确保全乡人民群众的身体健康和生命安全,促进社会经济持续健康发展,维护社会稳定。

三、编制原则

以人为本。本着抢险先救人的原则,在处置食品安全事故时要以生命救助为主,及时救人,最大限度地减少人员伤亡;果断科学排险,消除事故对人民身体健康和生命安全的威胁。

四、编制依据

根据《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于特大安全事件行政责任追究的规定》的有关条款,结合我乡食品安全监管工作实际,特制定本预案。

五、处置原则

  预防为主,常备不懈。积极开展食品安全事故的预防工作,切实做好实施预案的各项准备工作。

  统一领导,部门联动,乡政府负责食品安全事故应急处置工作的领导指挥,完善应急处置运行机制,协助相关部门,整合现有资源,提高应急处置效率。

  分级负责、协调配合。食品安全事故实行属地管理和分级负责的原则,按照职责分工,密切合作,认真落实各项应急处理措施。

  及时果断、依靠科学。食品安全关系人民身体健康与生命安全,食品安全监管职能部门接到事故报告后,要在第一时间赶到事故现场,采取果断措施控制时态发展,抢救伤员,减少损失,并将情况上报有关部门。同时,对于事故的处置要依靠科学,讲究效率,不可蛮干。

六、现状

近年来,由于加强对食品安全的监管,全乡的食品安全总体形势有所好转。但由于食品安全是从农田到餐桌全过程,涉及食品源头污染治理、生产加工、流通和销费,监管环节多,链条长,监管难度大。种植业产品农药残留超标、畜产品违禁药物监用和兽药残留超标、水产品药物残留超标等问题在一定程度上依然存在;食品生产加工中滥用添加剂、使用非食品原料等危及食品安全的现象时有发生;学校食堂、农村餐饮摊点卫生条件差,食品流通环节进货查验制度,质量监控制度不健全,质量监督检查力度不够,监督执法队伍力量不足,群众食品安全意识较差等,食品安全事故时有发生。

七、适用范围

  本预案适用于发生在巍岭乡辖区范围内的食品安全事故处置和重大隐患防范。

 

第二章  组织机构及职责

 

  一、应急处置指挥机构

巍岭乡食品安全事故应急处置指挥部(以下简称乡处置指挥部)在巍岭乡人民政府的领导下工作。乡处置指挥部的指挥长由程宝生担任。副指挥长由刘启发、王业春、吴节林、王维龙担任,成员有张南京、王丽华、汪夏松、刘奇平、胡长军组成。

乡处置指挥部下设办公室、综合协调组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组和善后处理组等工作组。

二、处置指挥部工作职责

  1.向县政府报告重特大食品安全事故应急处置情况,执行县委、县政府的指示和命令。

2.收集、掌握事故的有关信息,决定采取重大应急处置措施;

3.发布食品安全事故预警级别及处置指令,启动相关处置预案或采取其他措施。

4.负责指挥、调警力及相关部门等社会力量,共同做好应急救援工作;

5.决定对事故现场进行封闭和对特定区域实行管制等强制措施。

 

第三章  预警与监测

 

一、预警分类

按照事故造成的伤亡情况和可能造成的严重后果,将食品安全事故分为四级。即:一般(Ⅳ)、较大(Ⅲ)、重大(Ⅱ)、特别重大(Ⅰ),并按照事故的严重性和紧急程度,分别以蓝色、黄色、橙色、红色予以标志。

1、一般食品安全事故(Ⅳ):指一次事故超过100人以上150人以下中毒或身体伤害,但无人员死亡的。

2、较大食品安全事故(Ⅲ):出现3人以下死亡;或者150人以上200人以下中毒或身体伤害的;或者学校、地区性食物中毒事件或发生在重要活动期间。

3、重大食品安全事故(Ⅱ):一次事件造成3——5人死亡或者中毒人数达200人以上300人以下的。

4、特别重大食品安全事故(Ⅰ):一次事故造成5人以上死亡或者中毒人数超过300人以上的,或者以食品为载体的恐怖事件有可能产生严重后果的。

二、监测

  各食品安全监管机构按各自职能运用现代科学技术手段,收集、掌握事故前、后的有关动态信息。具体分工如下:农业服务站负责初级农产品、动植物生产领域的食品安全工作,定期公布农产品质量安全监测报告;经济发展办负责商贸流通业食品安全工作的指导和管理,负责酒类、畜禽、调味品流通过程中的食品安全工作;食品流通领域的食品安全监管;社会事务办进行食品、餐饮业的卫生检测与监督和食品生产领域的质量监管,依法对食品质量进行监督抽查,查处食品质量违法案件。

三、事故报告

  食品安全事故发生后,事故发生单位或知情者应及时向乡政府报告,乡政府接到报告后,立即组织食品安全协调机构对事故情况进行初步核实。并立即向县食品安全委员会报告,并通知食品安全事故应急处置指挥部启动应急预案,指挥部各成员单位在第一时间赶到事故现场,了解、核实事故情况,部署救援力量。综合协调组应就现场处置情况不间断地向指挥部办公室和县政府报告,处置指挥部办公室应在24小时内写出事故情况报告,向县政府汇报。食品安全事故报告的主要内容:

1.事故发生时间、地点、单位;

2.事故简要经过,伤亡人数,直接经济损失、潜在的危险、危害程度估计及发展趋势的初步评估;

  3.事故发生原因初步判断;

  4.事故发生后采取的措施及事故控制情况。

 

第四章  应急响应和处置程序

 

食品安全事件发生后,乡食品安全应急指挥部根据事态发展情况评估预测,再根据预警级别,立即报请乡政府,并采取相应措施进行先期处置。乡政府迅速启动“食品安全事件应急预案”,立即组织力量赶赴事件现场救援,对事件现场严密保护,防止事故进一步扩大。

一、一般食品安全事故(IV级)处置程序

一般食品安全事故由乡食品安全协调委员会在区食品安全委员会领导下,联合各相关职能部门,按有关规定对事故进行处置。并将处置情况向区政府报告。

二、较大食品安全事故(III级)处置程序

乡人民政府负责较大食品安全事故应急处置的统一领导和指挥。事故处置指挥部指挥长由程宝生担任,有关部门、有关食品安全监管机构负责人为成员,组成事故救缓指挥部。

III级食品安全事故发生后,乡政府立即组织食品安全处置领导小组成员、医疗救护人员和救援装备迅速赶赴现场,实施抢险救援。乡政府食品安全办公室应分别向县政府、县食品安全委员会报告。乡食品安全事故处置完毕后,乡政府、食品安全办公室应分别向县政府、县食品安全委员会写出报告。

三、重大(II级)与特别重大(I级)食品安全事故处置程序

I级、II级食品安全事故发生后,乡处置指挥部及其成员单位的所有成员及时赶赴事故现场,指挥抢险救援工作。

(一)处置指挥组织体系

乡处置指挥部指挥长程宝生乡长担任,副指挥长:刘启发、王业春、吴节林、王维龙担任,成员有张南京、王丽华、汪夏松、刘奇平、胡长军组成事故处置指挥部。应急预案启动后,乡事故处置指挥部下设的办公室、综合协调组、事故调查组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理应当立即进入工作状态。

(二)事故处置工作组织职责

1、综合协调组:由乡食品药品协调小组牵头,乡卫生院、派出所等部门和事发地单位有关负责人参加。主要任务是负责传达乡指挥部领导的指示,报告事故应急处理情况,协调有关抢险救援工作,完成指挥部领导交办的各项任务。

2、事件调查组:由经发办、卫生院、派出所等相关部门组成,负责调查事件发生的原因、过程,核实相关技术鉴定结果,分析事件造成的危害和影响。

3、医疗救护组:由卫生院负责,组织抢救队伍,调用医药物资,开展医疗救护;准确统计人员伤亡数字,立即向应急处理指挥部报告情况;对事故可能造成的危害,协助有关部门,迅速采取措施予以防范,并做好事件现场的卫生防疫工作。

4、后勤保障组:由财政所牵头,民政办、卫生院、中小学等相关部门组成,负责组织应急救援物资的供应,做好应急处置的经费、治安和交通保障工作。

5、善后处理组:由乡食品药品协调小组根据事故性质确定相关职能部门和事故当事人所在单位负责。主要任务是做好遇难、受伤人员的赔付及家属安抚工作。

 

第五章  后期处置和新闻通报

 

一、善后处置

由政府牵头,事故责任单位等相关部门按有关政策,对事故伤亡人员或家属给予安抚、补偿。

二、社会救助与保险理赔

重特大食品安全事故发生后,社会、个人和外国机构向受灾人员捐赠资金和物质,统一由乡政府接受,并按规定加强管理和监督。乡处置指挥部还可及时协调有关保险公司提前介入,按相关工作程序作好参保人员的理赔工作。

三、情况通报

在食品安全事故处置过程中,乡处置指挥部办公室要按规定及时做好上情下达、下情上报工作,迅速将事故可能原因及处置情况向区处置指挥部报告,并将乡处置指挥部的指令,迅速传达到有关单位和人员。

四、事故通报与调查报告

事故处置过程中,事故调查组要做好食品安全事故的勘查和取证工作,及时掌握事故的有关情况,并将调查结果及时向县食品安全委员会报告,事故处置完毕后,事故调查组要尽快写出事故的调查报告,及时总结事故教训,并提出改进工作的建议,报送县政府、县食品安全委员会及相关部门。

五、新闻通报

事故调查组对食品安全事故调查核实后,应按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则,报县应急指挥部审核同意后,再向新闻向媒体报送食品安全事故的情况。

 

第六章  保障措施

 

一、通信与信息保障

建立食品安全重特大事故信息采集、处理制度,确保应急处置期间的信息畅通。参与应急处置指挥部的成员单位及救援单位均应确定一名负责人和联系人,保持24时间的通讯畅通。参与应急处置的所有部门及通讯方式见附件。

二、救援力量保障

参见巍岭乡编制的《巍岭乡突发公共卫生事件应急预案》相关内容。

三、救援装备及物

参与应急救援的有关单位,应储备应急救援的设备、设施,在处置化学危险品泄露事故应准备必要的防护服,保证应急处置工作的需要。

四、救援资金保障

乡政府建立救援专项基金,保障救援工作的演练与购买专用设备的经费。

五、责任追究

按照《国务院关于重特大事故责任追究制度》《安徽省关于重特大事故责任追究制度实施细则》等规定,有关部门应对以下行为单位和个人严格责任追究:

1.对食品安全事故和重大险情信息不按有关规定上报、迟报、漏报、瞒报的;

2.拒不执行事故处置指挥部的指令,延误应急抢险工作造成严重后果的;

3.在人员救、物质调配、事故调查、现场秩序维护等方面不配合、不支持,严重影响和干扰应急救援工作的单位和个人。

第七章     宣传培训和演习

 

一、安全宣传

向社会公布和宣传食品安全事故的报警电话号码:2232007,使广大群众都知晓。乡机关各站、所、办和乡属单位、各村要大力宣传食品安全的法律、法规和预防、避险、自救、互救等常识,提高全民的安全自救防护能力。

二、预案培训

各有关单位要根据本预案的要求,制定相应的技术方案,储备相应的物资,组织开展本部门、本系统的负责人、参与应急救援的管理人员和具体救援人员实施预案的业务培训,熟悉实施预案的工作程序和工作要求,懂得在发生不同等级的事故后,知道该做什么和怎么做,适时开展演练,做好实施预案的各项准备工作。

三、演习与更新

乡处置指挥部每年组织相关部门开展一次食品安全重特大事故应急处置实战演习。每次重特大食品安全事故发生后,乡政府组织相关部门对本预案重新评估和修订完善。

 

第八章     附则

 

本预案由巍岭乡政府负责解释,适时更新,原则上每三年进行一次。